平書訂卷三 建官第三上
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以狡猾奊诟者為吏典，是以狡猾奊诟者為六部也、藩臬也、郡縣也，天下事安得而治也？蘇轼曰：用之則不絕，絕之則不用。
為吏典者，不過官至典史吏目而止，是用之而複絕之，彼其心以為榮功顯名無與于我也，尚何廉恥之足惜、而行誼之可矜耶？今議府部下辦事者背以士，以至郡縣六房稱六官，下皆以士辦事，皆可為官，其役于下者不過寥寥胥徒而已，誠良法也！予嘗謂治天下有四大端，曰仕與學合、文與武合、官與吏合、兵與民合，此官與吏合也。
不然，以白面書生為官，以矯虔幹沒為吏，欲天下之平治，斷未之有！ 宋楊億上疏曰：國家憂铨拟不允，置審官之司；慮議谳或濫，設審刑之署；恐命令或失，建封駁之局。
臣以為在于紀綱植立，不在琴瑟更張。
若辨論官才歸于相府，則審官之司可廢矣；詳評刑辟屬于司寇，即審刑之署可去矣；出納诏命關于給事中，即封駁之局可罷矣。
嗟乎，不責其治事，不罪其不治事，而多設官，十羊九牧，徒資推诿，何為哉！況今憂郡縣不理，而重加長官于上，正東坡所謂監圉卒，以廐長而馬益癯者也。
民何辜耶！ 顧甯人曰：一鄉之中，官備而法詳，然後天下之治有條而不亂。
至今蕩然無存。
守令之上，積尊累重，而下乃無與分其職者。
雖得公廉勤幹之吏，猶不能以為治，而況非其人者乎！柳子厚雲，有裡胥而後有縣大夫，有縣大夫而後有諸侯，有諸侯而後有方伯連帥，有方伯連帥而後有天子。
則天下之治，始于裡胥，終于天子，其灼然者矣。
故自古及今，小官多者其世盛，大官多者其世衰，興亡之塗，罔不由此。
陸道威曰：治天下必自鄉始，分鄉乃小封建法也。
二子之言善矣，平書官制從六衙縣令起，愚意從鄉官六衙起，公正升縣令，以其既為士，複理民，有績始可膺百裡親民之任也。
以下正畯巡有功加九品官，及保長有功加九品冠帶者，保長可量才間為正畯巡，正畯巡可量才間為六衙［以其所長除之］。
若才止其任者，雖甚有功，加品與祿而任終身焉。
師保一官不在臣内，最是。
顔習齋先生嘗言曰：中庸大臣羣臣之外，先有尊賢一經，乃論道傳學，不可臣使之人也。
漢光武不知此義，而屈嚴子陵以官，故不能留耳。
據此則緻仕大臣外，碩德高隐皆可聘緻之。
成均敷五教于天下，似為不妥。
周禮司樂教士，司徒教民，原屬兩事。
成均教士而兼教民，非職也。
況縣之專教民者，鄉正也。
鄉正若以縣師督之，不惟教士不暇，且嚴則分縣令教民之權，或與令忤；寬則鄉民不畏，漫無可稽。
是必縣令統之，而縣正分統之，乃可責成。
以上考核教民之官皆然。
則敷五教于天下之民者，歸之禮部為宜。
以今戶部不稱司徒，而齊民以禮，正禮部事也。
三代而上，以躬行實踐為主，不惟經史之名不見于命官，即學校之内，惟教以禮樂德行。
其誦詩也，所以習樂；其觀書也，所以考政，亦無所謂經學史學之名也。
自秦火後，聖道之識大識小、口傳身授者盡委于地，無從尋覓，于是求夫載道之籍，朝購詩書，士多箋注，而經史始重。
沿至宋明，虛文日多，實學日衰，以誦讀為高緻，以政事為粗庸，邱浚為大學士，着大學衍義補，不期實行，但期立言；孫爌坐大司馬堂上，手持書卷，時邊事孔棘，為侯執蒲所劾。
此風一成，朝廷将相競以讀書著述為名，至于明末。
萬卷經史，滿腹文詞，不能發一策彎一矢，甘心敗北，肝腦塗地，而宗社墟、生民熸矣，禍尚忍言哉！今乃俨然立一經學中大夫、史學中大夫之名，是猶之導其流而益其焰也，可乎哉？周禮建官至詳悉，而中惟有外史一官，職不過上士，掌天下之志而兼及三墳五典。
今仿其意，改經學為制诰，掌朝廷敕命諸文，改史學為太史，掌起居注及修史志，至于古經古史。
成均教士，及内覽者，随在以人司之，不必專官而藩郡以下，則制诰太史之事無之，有翰墨事，兼以司禮樂之人可也。
此非輕經史也，士自學校來，皆令通經史矣，何為專名一官？且後世之學，實難而虛易，朝廷不貴浮華，而承平日久，士猶将弄柔翰以自文也，而況導之與？即如言語，豈非聖門一科？而孔子屢曰讷言、恥言、言之不出，亦以行難言易，防其流之不可救也。
至于文學一官，專主古文詩賦，更為不可。
子遊子夏曰：文學觀之檀弓。
子遊長于禮，而子夏着喪服傳，則所謂文學，猶是考證禮樂諸學，夫子文章斯文之分體也。
而豈後世
為吏典者，不過官至典史吏目而止，是用之而複絕之，彼其心以為榮功顯名無與于我也，尚何廉恥之足惜、而行誼之可矜耶？今議府部下辦事者背以士，以至郡縣六房稱六官，下皆以士辦事，皆可為官，其役于下者不過寥寥胥徒而已，誠良法也！予嘗謂治天下有四大端，曰仕與學合、文與武合、官與吏合、兵與民合，此官與吏合也。
不然，以白面書生為官，以矯虔幹沒為吏，欲天下之平治，斷未之有！ 宋楊億上疏曰：國家憂铨拟不允，置審官之司；慮議谳或濫，設審刑之署；恐命令或失，建封駁之局。
臣以為在于紀綱植立，不在琴瑟更張。
若辨論官才歸于相府，則審官之司可廢矣；詳評刑辟屬于司寇，即審刑之署可去矣；出納诏命關于給事中，即封駁之局可罷矣。
嗟乎，不責其治事，不罪其不治事，而多設官，十羊九牧，徒資推诿，何為哉！況今憂郡縣不理，而重加長官于上，正東坡所謂監圉卒，以廐長而馬益癯者也。
民何辜耶！ 顧甯人曰：一鄉之中，官備而法詳，然後天下之治有條而不亂。
至今蕩然無存。
守令之上，積尊累重，而下乃無與分其職者。
雖得公廉勤幹之吏，猶不能以為治，而況非其人者乎！柳子厚雲，有裡胥而後有縣大夫，有縣大夫而後有諸侯，有諸侯而後有方伯連帥，有方伯連帥而後有天子。
則天下之治，始于裡胥，終于天子，其灼然者矣。
故自古及今，小官多者其世盛，大官多者其世衰，興亡之塗，罔不由此。
陸道威曰：治天下必自鄉始，分鄉乃小封建法也。
二子之言善矣，平書官制從六衙縣令起，愚意從鄉官六衙起，公正升縣令，以其既為士，複理民，有績始可膺百裡親民之任也。
以下正畯巡有功加九品官，及保長有功加九品冠帶者，保長可量才間為正畯巡，正畯巡可量才間為六衙［以其所長除之］。
若才止其任者，雖甚有功，加品與祿而任終身焉。
師保一官不在臣内，最是。
顔習齋先生嘗言曰：中庸大臣羣臣之外，先有尊賢一經，乃論道傳學，不可臣使之人也。
漢光武不知此義，而屈嚴子陵以官，故不能留耳。
據此則緻仕大臣外，碩德高隐皆可聘緻之。
成均敷五教于天下，似為不妥。
周禮司樂教士，司徒教民，原屬兩事。
成均教士而兼教民，非職也。
況縣之專教民者，鄉正也。
鄉正若以縣師督之，不惟教士不暇，且嚴則分縣令教民之權，或與令忤；寬則鄉民不畏，漫無可稽。
是必縣令統之，而縣正分統之，乃可責成。
以上考核教民之官皆然。
則敷五教于天下之民者，歸之禮部為宜。
以今戶部不稱司徒，而齊民以禮，正禮部事也。
三代而上，以躬行實踐為主，不惟經史之名不見于命官，即學校之内，惟教以禮樂德行。
其誦詩也，所以習樂；其觀書也，所以考政，亦無所謂經學史學之名也。
自秦火後，聖道之識大識小、口傳身授者盡委于地，無從尋覓，于是求夫載道之籍，朝購詩書，士多箋注，而經史始重。
沿至宋明，虛文日多，實學日衰，以誦讀為高緻，以政事為粗庸，邱浚為大學士，着大學衍義補，不期實行，但期立言；孫爌坐大司馬堂上，手持書卷，時邊事孔棘，為侯執蒲所劾。
此風一成，朝廷将相競以讀書著述為名，至于明末。
萬卷經史，滿腹文詞，不能發一策彎一矢，甘心敗北，肝腦塗地，而宗社墟、生民熸矣，禍尚忍言哉！今乃俨然立一經學中大夫、史學中大夫之名，是猶之導其流而益其焰也，可乎哉？周禮建官至詳悉，而中惟有外史一官，職不過上士，掌天下之志而兼及三墳五典。
今仿其意，改經學為制诰，掌朝廷敕命諸文，改史學為太史，掌起居注及修史志，至于古經古史。
成均教士，及内覽者，随在以人司之，不必專官而藩郡以下，則制诰太史之事無之，有翰墨事，兼以司禮樂之人可也。
此非輕經史也，士自學校來，皆令通經史矣，何為專名一官？且後世之學，實難而虛易，朝廷不貴浮華，而承平日久，士猶将弄柔翰以自文也，而況導之與？即如言語，豈非聖門一科？而孔子屢曰讷言、恥言、言之不出，亦以行難言易，防其流之不可救也。
至于文學一官，專主古文詩賦，更為不可。
子遊子夏曰：文學觀之檀弓。
子遊長于禮，而子夏着喪服傳，則所謂文學，猶是考證禮樂諸學，夫子文章斯文之分體也。
而豈後世