河防一覽卷十四

會流入海原無阻滞且東西兩岸闊幾二百丈頗足容納若複以為不足而浚之不知屈曲灣環本河之性沙淤如饴人力莫施縱使挑開一遇暴漲沖塞靡定竟無益也查得先年曽費十數萬金塞之不得忽然自塞費四十萬金開之未能倐爾自通已有明驗矣今乃欲以數千金挑之又何濟于萬一耶即去歲督臣具題時尚有沙觜今已沖刷殆盡難以再浚故雖奉有俞旨而至今尚未興工亦不敢為無益之舉也合無免其開浚将原議銀六千一百四十四兩為王公堤月河之用庶錢糧不緻虛費而漕渠得有實濟矣伏乞聖裁奉聖旨工部知道欽此欽遵該工部複議條列一十四欵除相同外其稍有異議者四欵開列于後 計開 一開創月河以避沖決 前件臣等看得漕黃相隔僅一王公堤諸臣既欲修本堤設順水壩又欲于運河之南開月河引漕水南流則兩河相隔幾二三裡若時加培築即數年可保無虞可謂計深而慮逺矣但工程浩大錢糧措處或難合候王公堤築完次第舉行未為晚也伏候聖裁 一浚裡河河身以利運艘 前件臣等看得淮安至儀真内河一帶舊系三年一浚自萬厯六年以後更定歲修之法而今則堤形已高淤者未必浚矣諸臣欲俟重運過畢清壩築完之際乘時挑浚甚為有見但所稱查複淺船一節不知船料船工作何計處及今修複猶能不誤挑浚否似合候總理河道至日會同漕撫衙門再議舉行伏候聖裁 一酌議分地以便責成 前件臣等看得治河之臣信地分則責任有歸事權重則法紀不紊此事理之易見者所據諸臣欲将梁境至首閘屬之夏鎮主事茶城至清口黃河屬之中河郎中則道裡既均循行亦便誠為計之得者至稱地方一分關系頗重欲比河道郎中事例将夏鎮管閘主事給以闗防敕書尤為确論但查南旺管泉主事亦有錢糧夫役與夏鎮事體相同科臣相度徐沛尚未至于汶濟以故未議及此相應一并題請容臣等移咨禮部鑄給闗防二顆頒給南旺夏鎮二主事欽遵行事惟是二主事奉差以往已有精微批文所議敕書似應免給伏候聖裁 一停浚草灣以節财用 前件臣等看得草灣一河乃先任督臣開之以保淮城者第此河見闊二百餘丈則淮黃之水未嘗不藉以分流且開塞靡常歴有明驗是又所謂不必開者既經諸臣勘議詳明相應停浚其原拟應用銀兩合聽别項支用但河流無常海口易淤倘夏秋淮黃盛發草灣舊口難洩則淮安城池生靈不無意外之虞合候臨時酌量緩急不妨另議題請是又未可執論也伏候聖裁奉聖旨依議行 酌議河道善後事宜疏 都給事中常居敬題為酌議河道善後事宜以裨運務以圖永利事竊惟國家定鼎燕冀轉漕東南九重之供億六軍之儲需鹹取給焉所賴以灌輸者河道也豈不稱重巨哉故治河者既欲祛其害複欲資其利誠難之難者矣考之國家之功令諸臣之經畧犁然具備若可持循然而時勢少殊則法制不可不講人心易怠則申饬不可不嚴桑土之謀當于未雨況河道多艱補偏救弊之方其容以或已乎臣疎庸無似誤蒙皇上任使日夕兢兢罔知報稱日來奔走河漕酌之事機詢之輿論稍得其概除各項工程會同撫按諸臣另疏具題外敬抒一得列為八事用備采擇少效涓埃伏乞敕下該部再加酌議上請施行其于河漕未必無裨益萬一矣謹題請旨 計開 一複河臣以一事權竊惟今所稱漕河者南盡瓜儀北通燕冀天下所由飛刍挽粟而通塞之機所闗于國計甚重也第河道源流既逺名稱亦殊分合異形決塞靡定即使精神專而料理宻尚恐不足以濟事也先年設尚書侍郎或都禦史一員總理河道以故事體畫一興作甚便議定而行無敢格者諸臣經畧之迹至今班班可考乃迩年罷不設歸諸總督漕運而各省則令廵撫兼之不思河道變遷常在指顧呼吸之間非專一則牽制而難行非身親則怠緩而誤事稍顧忌則龃龉而敗績或猶豫則後時而罔功此其所系何如者至于各廵撫專制一方辯官邪審刑名稽錢谷理鹽盜日不暇給乃欲出其什一辦河務其将能乎非獨此也河南之令不能行于山東山東之令不能行于淮揚即一舉而可以垂永利此最忠國便計而各省牽連甲可乙否卒亦憤惋而止至于氣脈不貫事體抵牾此其害未可一二言也嗟夫禹平水土稷教稼穑未聞兼理奈何令并漕運河道而兼之也即今督臣初任經理方新才品卓然足以勝此但以河道事理論之仍當專設總督重臣庶權不分而事易集矣伏乞聖裁 一嚴啟閉以杜淤淺查得先臣平江伯陳瑄疏浚清江浦裡河慮黃河灌入泥沙易淤設建三閘以慎啟閉鎻鑰掌于督臣啟閉屬之分司運畢即行封鎻一應官民并回空船隻悉令車壩法至善也時久人玩禁令遂弛萬厯七年都禦史潘季馴題為乞恩查複舊規以利漕渠事該部覆奉聖旨這築壩盤壩事宜俱依拟有勢豪人等阻撓的即便拿了問罪完日于該地方枷号三個月發落幹礙職官叅奏處治欽此一時人心肅然啟閉以時漕渠便之及數年以來閘規複廢黃流内灌河道墊淤大有可虞矣合無查照舊規嚴行申饬如山陽通濟等閘三月初運畢即行封鎻惟遇鮮貢船隻啟一閉二官民船隻照舊車盤其在瓜洲二閘俟蘇浙運畢即行封鎻庶不失先年建閘肅規之意而于運道大有裨矣伏乞聖裁 一催糧運以謹河防查得通濟等閘止許漕艘鮮貢經行啟一閉二至六月初旬始行築壩此舊例也夫築壩者正恐黃水内灌運道淤阻耳然節氣之早晚不齊黃河之驟發靡定或發于四月或發于五月至六月則濁浪排空勢如奔馬千夫辟易矣今時各省漕糧俱二月終盡數過淮及鮮貢等物各以時至猶可言也獨白糧船聽其自便遲速不齊遂使沿途規什一之利至有六月中旬尚逶迤不前者管河官謂此内府錢糧自當由閘必使盡出而後築壩是時滾滾濁流業已内灌每歲挑淺所費不赀十一年之覆轍可鑒也夫漕糧白糧征兌之時亦不甚逺自當接踵而至無論河道即運艘亦甚便也合無請敕漕運總督衙門比照漕糧事例填注限單臨時查照遲速嚴加賞罰其掌印及運糧官亦以先後為奬戒務使四月中旬盡數出閘聽管河官先期辦料探量水勢随發随築毋拘六月初旬舊例庶免沖淤之患而省挑浚之費矣伏乞聖裁 一定賢否以便責成照得東南之所急者無大于河漕而所以重河防而責成效者無過于賢否今時河道督臣總理于上部司分理于下乃各府佐官則專率州縣管河判官主簿聽候部司分委辦料興工且吏部給與文憑填注專管河道不許營求别委法甚善也乃賢否則各衙門主之而部司不與焉夫河道艱虞脫有緩急若救火追亡猶恐弗及乃部司曾不得操賞功酬勞之權是求前于卻欲責其功力難矣以故别衙門執賢否以便差委而各官亦或冀差委以圖親信反視河道若骈拇枝指然及潰決而圖之已無及矣合無查照清江造船廠官事例凡系管河官專屬河道部司年終考核分别賢否徑呈督撫咨部施行不許别謀差委及查濵河處所俱有各官公署仍量行修理常川駐劄毋使混居府城以妨職業庶賢否定而人心趨責成專而分理便矣伏乞聖裁 一議近轉以勵人心語雲耕當問奴織當問婢語專一也夫耕織細事猶不可泛任況河道重務茍非得其人專其任徒使素不經事者嘗試而漫為之猶未能操刀而使割也驟而語地利孰知險夷驟而語闆築孰辨工苦及舉事不當始議更置錢糧實已耗費亦無及矣故任河務者非得忠勤任事之人久任而責成之不可也第州縣佐貳官卑祿薄欲使之數年不調其志易隳故欲勵人心莫若近轉如廵司之守堤堰也州縣佐貳之司歲修也通候部道年終核實分别類呈督撫咨部紀録倘主簿缺則推大使判官缺則推主簿縣令缺則推判官否則加銜以俟遇缺推補其同知通判等官亦照此行但宜慎重考核果有顯迹方得推舉則雖升遷不出淮揚四府異日舉大役興大工令此素習者為之輕車熟路蔑不濟矣矧其人尚留地方即不稱吾得而議處之夫既叨顯庸而又知茍且之無所逃罪也有不視河事如家事者乎伏乞聖裁 一議錢糧以濟河工竊以勇士不能為徒手之搏巧婦不能為無米之炊治河全賴工料必需錢糧淮揚河渠固運道咽喉非止為二府之河也查得歳額銀不過三萬兩而歲修銀至有六七萬者如淮城之石工高寳之支河以錢糧不繼工遂難完至于各該州縣庫有額設河道樁草磚灰湖塘地租船稅香銀等項專備河道支用者也近因人心玩怠輙行借支别用因而積猾人等通同侵分及至查核遂以災傷告蠲矣合無行督臣逐一清查每年額銀若幹歲用實該若幹有無足用作何設處即今未完工程速行措辦其各州縣掌印官凡額設河道錢糧某年某項原系若幹征完若幹收頭某人拖欠若幹曾否蠲免明立文簿每季終着落經手吏書赴管河分司查比勒限征完貯庫專聽河道支用不許别項借支庶錢糧有歸着而河工有實濟矣伏乞聖裁 一稽工料以資實用淮揚徐邳運河延袤千有餘裡歲用樁草繩苘灰石等料所費不赀乃積猾商販通同官老書識人等賤開貴價虛出實收弊孔百端及工完查盤則料已入水無從究诘若夫夫役逃曠工食虛冒糜費甚多葢縁任不得人委肉于虎良足惜也合無于柳浦灣鎮另建設料廠一所每年春初動支歲修銀兩買辦樁草等物務選委廉幹職官管理經收凡遇歲修敕修工程仍委府佐官親赴工所查驗明白方許支給如有工料不實未久潰壞者查追料價職官一體叅處至于夫役工食每小委官一員給票三十張每日填一張如某小委官管夫若幹本日在某處用工某夫病某夫逃病者半月一算逃者三日一扣管河丞幕按月類送府佐府佐按季類送司道然後司道以所核夫曠扣銀入官彚報總院則稽核嚴而物料足支銷明而虛冒革矣伏乞聖裁 一重修守以謹河防天下之事作之者固不易而守之者尤難況于河道闗漕運重計乎何也水勢之緩急夫役之調度錢糧之盈縮工料之磨算是無一事可忽也正月辦料二月興工三月終工未就而桃花水發五六月而伏水發七八月而秋水發是無一時可忽也若遙縷各堤若歸仁集若高家堰若王公堤若西橋範口等處是無一地可忽也此其責甚重而其勞為獨至然實不外于歲修之中但在人見其無竒功在已見其守舊轍于是茍安者多玩愒好事者喜紛更其于河漕何所裨益不知治河如治邊防水如防冦今各邊之臣謹斥堠修城堡練士卒饬器械豈必犁冦庭計首功而後可以言勞哉然而秋防有叙互市有薦閱邊有録以故人心有所激勵而興起今河臣出入風濤奔走拮據勞瘁之狀不減邊臣乃歲修之功莫由自見非情也臣以為有怠事之罰亦當有勤事之賞合無除興舉大工外每年歲終總河大臣将部司以下各官查其修守勤惰分别注考移咨吏工二部紀録案候三年該部類題請旨賞罰以昭勸懲果有成勞雖破格超遷或加服俸亦不為過如或持祿養交偷安廢事緻妨河務者即行議處如是則人知職業修而事功自見防守嚴而河道永賴矣伏乞聖裁奉聖旨該部知道欽此該工部摘将嚴啟閉等五欵複議相同題奉聖旨依議行欽此又該吏部摘将定賢否議近轉二欵複議相同題奉聖旨近年管河佐貳等官多有營求差委妨廢職務不行用心防守的總理衙門務遵敕谕拿問重治不許姑息其餘依拟行欽此又該吏工二部會議複河臣一欵題奉聖旨這總理河道官準複設着推練達老成有才望的去漕運河道衙門各職掌還查拟停當來說 祖陵當護疏 都給事中常居敬題為祖陵當護運道可虞淮民百萬危在旦夕恭進開複黃河故道圖說懇乞聖明采擇以垂百年永利事據颍州兵備副使楊芳徐州兵備佥事陳文燧會呈蒙臣案驗行道移會分司率領各該府州縣掌印管河等官喚集知音父老人等并平水匠役親詣老黃河故道一帶自桃源三義鎮起至瓦子灘止九十裡逐段探量地勢高下要見某處見在河形計長若幹某處淤為平陸計長若幹總計若幹裡如果堪洩泗州水患于祖陵運道民生有裨應該挑複就将合用人夫錢糧若幹估計的确應于何項措處務要從長計議畫圖貼說具由通詳以憑覆核議題中間若有窒礙難行此外有何良策可以疏洩淮水永護祖陵保固運道救民昏墊亦要明白聲說毋得含糊兩可緻贻後艱未便蒙此又該各道并奉總督漕運戸部右侍郎舒應龍劄付同前事等因奉此随該司道會同督行淮安府并山陽等縣掌印管河各官親詣老黃河故道查勘去後續蒙本科批據淮安府經歴司呈勘議老黃河難開止于三義鎮下開溝建壩引入線河達海以洩黃流祖陵宜護當于高堰減壩放入草子湖以洩堰水縁由蒙批據議亦悉第老黃河應否可開當有一定之說昨會閱止有毛家溝至漁溝二十餘裡間有河形從此以下六十餘裡盡平陸也至謂河不可開于三義鎮下建壩引水以達鐡線溝至安東入海似與原題馳背且壩内所減幾何孰若見今草灣通流也事闗題覆該道即會分司酌議另詳俱候總漕部院會題行繳蒙此又經會同行據淮安府呈據山陽縣知縣張光緒清河縣知縣鄒守約桃源縣知縣華存禮呈稱查勘得老黃河故道在桃源縣三義鎮入口經毛家溝清河縣界由漁溝至大河口見行黃河止計長一萬二千四百六十七丈其中間有河形寛窄深淺丈尺不等議者欲自老黃河口經漁溝改由葉家沖至周伏三莊瓦子灘入顔家河出赤宴廟入大黃河下海上護祖陵下衛民生誠為得策但查見行黃河此時水尚未發水面量闊二百四五十丈深二三丈若開故道深闊必宜凖此一半計長八十餘裡工程浩大費用不赀萬一全河俱入故道自三義鎮至淮河口三十五裡未免淤塞阻誤運道欲自淮城南角樓轉出東壩外河下行四十五裡入赤宴廟遡流而上出老河口又百餘裡較之見行河路止三十五裡者程途太逺恐違過淮過洪之限且彼處曠野去府縣遼逺漕糧并進貢船隻俱未稱便職等複行拘集父老詳細計議講求疏洩淮水以免泗州渰沒之策有謂三義鎮壩下舊有線河一道近因河岸淤平水不能入如開挑引水河一道築壩分水由線河至毛景方莊按老黃河地界至漁溝鐵線溝達澗橋東北順流而下入琏湖而注之海者有謂髙家堰南周家橋原有洩水支河一道下接草子湖尚有二十五裡未曾挑完可接挑由白馬湖達寳應漕河經高郵邵伯分流瓜儀出通江閘而注之江者俱為用力簡易勞費無多但恐分洩勢微僅可少疏淮口一分之水未能大有所濟且恐伏秋暴漲或全河決入線河緻阻運道或高堰橫被沖決為患高寳亦未可知又覆勘得清河東北數裡名為訾家營西北正迎淮口如于此處開一支河由盧思方莊從夏虎門首經羅家河周喬禮等莊入草灣河出赤宴廟複歸大河下雲梯闗入海量長八千六十三丈五尺比之開老黃河以入顔家河者道裡僅止一半工費亦可半省系在淮黃已合運艘出口之下可免全奪正河阻塞運道之虞或可以為分洩水患一路等因到府該本府知府張允濟會行管河同知姜桂芳查得古有大清口小清口大清口在清河縣後即今之老黃河也小清口在清河縣前即今淮水所出之清口也淮出清口東數裡大河口與黃會黃河入三義鎮以下老河口亦出大河口與淮會同流至雲梯闗九十裡入海此弘治正德以前運道漕船到淮俱由伍壩車盤以達外可泝流至大河口由清河縣後經漁溝等處出三義老河口而北達桃宿邳徐以上淮不入裡河黃不至清口自塞三義口而黃流橫絶清口矣自開天妃壩而外河引入内灌矣黃淮轉折直射清浦淮南之患始殷淮口之沙日積泗北之水日聚故議者每每欲開複老黃河意葢有見于此耳近年以來泗水之潴愈厚而王公堤之勢愈危通濟閘外常淤而天妃壩亦決故首慮祖陵次慮運道次慮民生而複開老黃河之說若不容已者今本府與同知姜桂芳知縣張光緒鄒守約華存禮公同勘得欲開老黃河應自三義鎮臨河迎流入口下至顔家河張仁家北首地勢直順出口自沈相莊謝家莊毛家莊至葉家沖共長七千八百四十丈畧有河形自葉家沖至瓦子灘劉家河共長三千七百五十丈自劉家河至出口處共長三千六百三十丈中有七千三百七十丈盡系蘆葦為力頗難總計挑河共長一萬五千二百一十丈計八十四裡五分内以地形稍卑間露河形沙土可挖者為易工計七千八百四十丈該四十三裡五分五厘共計土五百八十四萬三千四百方每方給銀八分餘有地形漸高雜生蘆葦或有水窪者為難工計七千三百七十丈該四十裡九分四厘共計土四百三十八萬九千方每方給銀一錢通共該銀九十萬六千三百七十二兩應用錢糧夫役尚未敢拟誠開此河接入赤宴廟大河下海使淮不受敵順勢東注無複退縮洄洑之狀泗北積水自消祖陵可無他虞黃流既與通濟閘隔逺清江浦運道自下受沖而王公堤岸可保是老黃河有可開之利矣但河流既分萬一全奪正河自三義鎮至清河三十餘裡水少而淺漕艘膠阻國家大計可慮也河性靡常遷徙不一傥開後淤墊或别有改移緻虛勞費可慮也連歲災傷民窮财盡一旦動大衆營大費時诎舉赢可慮也是開老黃河亦非全利而無害者矣及思别求疏洩淮水之策行據三縣會查有欲引黃水入線河順行至五港灌口入海者計其築壩開溝洩之小不足以消暴水之盛漲洩之大亦不免有全奪正河之虞有欲開高家堰周家橋以赴高寳諸湖洩淮