河防一覽卷十三

督由督而本兵不恡焉及咨行河漕衙門年終薦舉預儲可代之才遇缺揭咨必求因才而代徑咨吏部仍咨本部以慿會同遵行等因其餘欵覆相同題奉聖旨堤工歲修當視其低薄處随宜加築豈得定以五寸為限河漕當事諸臣能嚴督地方官着實經理視國如家何事不成亦不必數數差官閱視反滋多事其餘依議行 條陳河工補益疏 禦史陳世寳題為恭覩河工垂成尚有可言懇乞聖慈俯賜亟行以少圖補益事恭惟皇上自臨禦以來純心任賢勵精圖治國家重務靡不振起去歲又憫淮揚之水患運渠之敝壞特命大臣以往治之維時中外臣工憂切杞人皆恐艱巨難成徒勞财力惟我皇上獨奮幹剛鋭意舉行然猶寛之以歲月而未遽責之以速成也今自去年九月十五日興工以計之除中間凍阻其修理實期纔三四月耳乃該臣瓜儀催攢以歴乎髙寳淮安清河桃源宿遷下邳之間已見所修諸工十完七八黃河順軌深闊倍常及登岸四顧凡前日之洪濤巨浸沮洳渰沒之處遂多為野而稱可耕可獲之田此皆我皇上拯溺亨屯之仁以上孚于天故其平治水土之速有以下應于地太平有象茲非其一哉但垂成之會而曰堤曰堰尤宜為事制曲防之策曰官曰民尚當用招徕激勸之恩臣縁是不自揣量列為六欵敬為我皇上陳之雖刍荛愚陋殊無逺識而目擊參酌亦不敢為無稽之言也伏乞敕下該部逐欵詳議如果可用即見之施行則于河工未必無小補也縁系恭覩河工垂成尚有可言懇乞聖慈俯賜亟行以少圖補益事理謹題請旨 計開 一移建管河官衙舍以重責成照得河之為害無異于冦而防河之計亦準于防冦可也臣嘗聞沿邊要害必設立将營使之咫尺隴荒有警即知或戰或守為計甚便此固傍通事理何獨于治河而疑之今查徐州至清河縣一帶兩岸各築遙堤一道以障泛溢之水中間設減水壩三座以殺沖突之勢自是以往亦可保其無奪河之患矣但是工也成之固難而守之尤難夫固當增而官尤為要況伏秋之時河流瀑漲埽灣迎溜素稱要害之處呼吸變态又有頃刻不可缺官而當率夫以防守之者雖府有管河同知二員州有管河判官縣有管河主簿各一員官可謂備矣然其郡邑之去河縱逺近不一皆不與要害而相值即先該總理河道兵部侍郎萬恭曾以專駐地方題奉欽依而建成衙舍止有一二然亦非要害之區信如此倘其地河決堤破而始往報于官則一線之裂将有瞬息洶湧而緩不及事者矣且髙郵石堤向已築成寳應石堤今亦就緒黃浦八淺近因髙家堰之斷流而亦計日可塞似宜無所事守也尤恐髙寳之二湖一遇西風波浪滔天石亦難恃而八淺黃浦俱系未堅之土又焉敢謂必無他虞是移管河官之衙舍以責成其晝夜防守誠今日之不可少者也如蒙乞敕該部再加複議轉行總理河漕幷漕撫衙門巡按巡鹽禦史督同該道查勘淮南淮北各管河官原分地方要害處所建立衙舍使之常川駐劄自河防之外上司不許别項差委躬率各夫行二守四防之法比遇糧船盛行仍責之以催攢防護如雖移建衙舍而晏安偷惰以緻少有踈失即住俸以責其成功或盡力修守而三年無虞則破格優處以酬其刻苦之心夫如此則附近要害而修築決不後時督責嚴切而職守自不怠玩矣再照地方災傷而又興作是增一厲階矣合無将建立錢糧俱在河工銀内動支其衙舍規制亦不許過求弘廠臣又往來河道見兩岸寺廟多被水淤而呂梁洪有書院三座據兩座已傾如拆毀而充此衙舍之資當又不假于河工之銀也伏乞聖裁 一添設新堤堰夫役以便防守照得古今舉事功甫告成而旋緻廢墜者何哉亦以狃于目前而不複為長慮卻顧之謀耳夫今全河之工幸覩垂成固當思患預防而為守之之計矣但遙縷二堤已逾千裡髙家堰之堤凡六十裡柳浦灣補舊增新将百餘裡而八淺黃浦地雖咫尺反稱要害若非多集夫役則以盜而決者巡邏有所不逮以水而決者修築有所不能夫既集矣而不分截廬栖于其上恐彼此推诿無以收責成之效住居窵逺亦不勝招呼之煩是查增夫額而畫地築居所當亟亟以為之處者也然既用其身當飽其食訪得以前河夫工食年年拖欠今若以新增者而派之于本地州縣亦必以相沿之故征解不完而逃竄之弊在所不免矣切思大舉河工雖為地方而漕運尤重合無以新增夫饷分派于漕糧之内每畆加增不過毫厘衆輕易舉莫此為便者如蒙乞敕該部再加複議轉行總理河漕并漕撫衙門督同司道将遙縷二堤高家堰柳浦灣黃浦八淺逐一查勘或舊有夫若幹今該加添若幹或一向無夫今該創設若幹某處至某處共幾裡應分布若幹即令于其地築室爰居其在遙縷二堤黃浦八淺者悉聽州縣管河官調度在髙家堰柳浦灣者悉聽新設大使官部領而總攝于管河之同知晝夜巡緝以防盜決之奸日操锸畚用加高厚之工以至應給工食毎夫一年約用若幹共夫若幹該用銀若幹灑派漕糧每石應加若幹逐一算明注之派單分發各處及糧運北來令與輕赍銀一并解淮按月闗支夫如此則堤不缺夫夫不缺食而今日不赀之費幸成之功亦可以永恃矣伏乞聖裁 一添設管堤官部夫以保新工照得置吏張官固有定額之常數而因事添設實乃濟時之權宜竊念臣往來淮上已三年于茲矣見得髙家堰實淮安之前門柳浦灣乃淮安之後闼故數十年來使淮安城外樓台煙火之地半為川源桑麻禾稻之區盡成沮蕩皆此二堤傾圯之所贻也今該河臣于高家堰則多集官夫加厚加高密布栅樁中護以闆遂使彌漫泗水盡由清口而出以至柳浦灣則亦因其舊基而修補充拓綿亘百裡旦夕告竣夫如此則淮郡亦可保其無沖齧之患矣但此二堤俱在荒僻人不及見而鹽徒私販奸商漏稅又利高堰之直達揚州每行盜決夫以不堅之堤而加之以盜決之衆亦何惑于已往之不治也以臣愚見合無除多集夫役以分布栖住于二堤矣尤當各設精厲大使官一員使之同居堤上專部而防禦焉如蒙乞敕該部再加詳議移咨吏部即将高家堰柳浦灣各铨選年力精鋭大使官一員使之築居堤上督率各夫遇有盜決則擒拿以重治而修築之功尤責其日增而月盛至官職之修否亦照管河官之例以為賞罰夫如此則官有所專夫有所統而新堤誠可以永保矣再照臣伏覩見行事例内一欵凡故決盜決山東南旺湖沛縣昭陽湖蜀山湖安山積水湖各堤岸并阻絶山東泰山等處泉源有幹漕河禁例為首之人發附近衛所系軍調發邊衛各充軍其閘官人等用草卷閣閘闆盜洩水利串同取财犯該徒罪以上亦照前問發臣敢以為此例不但可施之湖水泉源管閘官役而已矣合無仰厪聖斷并下部議如有盜決高家堰尺寸之口及大使官知而不舉受賄縱容比照前例一體問發着為定例榜示淮安庶人心警惕自不敢犯矣伏乞聖裁 一增築宿遷縣遙堤以順民情照得淮黃泛溢梗運殘民臣葢耳濡目染而怵惕于心者三年矣迩幸朝廷之上明良合徳轸念時艱不憚費勞惟求平治此其精神感召誠有格天心而協民志者故修築之工曾未旬月而各處堤防俱完強半該臣自淮而北見近河之民歡若更生皆謂數十年昏墊之苦魚鼈之憂一旦而盡釋之非我皇上體天勤民何以有此凡所以效華封之祝竭嵩呼之誠者葢萬口而一詞矣顧行抵宿遷縣據鄉民王卓等百有餘人持狀告訴大約謂瀕河州縣有遙縷二堤者自此修完皆可以避水災而興農業獨念宿遷縣縷河雖有堤岸而侍丘諸湖尚未修築遙堤使伏秋河漲各處必無他虞此地應遭水患乞要一視同仁接築遙堤等情具告到臣該臣再三尋思中必有說及詢諸各道則雲當時踏勘而于此處未議遙堤者以侍丘諸湖背馬陵山而為壑即黃河溢流以注于其中則必為此山阻回而仍歸于河葢湖不外洩斯河不為奪是以未為遙堤之議耳況當踏勘之時河水與湖山相連若不能為堤者所以官不為議而民亦弗之告也今河深岸出湖水日縮中段隔絶遂成平陸此災民動耕種之念而生築堤之請也近總河衙門亦以民告者衆欲行補建獨以原議之時無此錢糧斯從而已之矣切照原議固無此端而以支剰河銀為之亦可也今春縱不能舉而以秋後為之亦可也且全河之工所費不赀此堤之工所費無幾是又可果于大而特靳于小乎各處之民靡不遂願此地之民獨不蒙惠是不猶之滿堂燕笑而有向隅之泣乎田有一丘一畝尚欲設計開墾矧雲此堤一築而可複數萬畝之利乎是增築此堤亦非迂緩而空糜者也如蒙乞敕該部再加複議轉行總理河漕并漕撫衙門委官踏勘無拘原議如地可為堤而堤可益田即以支剰河銀覓夫修築如無支剰另行派處其修築之舉俟各工完後刻日亟圖如今春不暇期在秋間務使千裡長河在在享平成之利一方永賴人人無不獲之憂則我皇上治河之鴻勳允可以參天地而轶古今矣伏乞聖裁 一暫寛歸移之錢糧以安地方照得錢糧出于田土耕種本乎民力故欲錢糧之不負惟安集百姓而已慨自黃河決于崔鎮而桃源清河之民強半流移淮河決于髙堰而泗州山陽之民強半流移又決于黃浦而寳應興化鹽城之民強半流移散之四方轉于溝壑葢已數年于茲矣今幸崔鎮髙堰決口已塞淮黃合流并入于海而髙堰乃黃浦之上流相須以為開閉者茲髙堰既塞黃浦必可計日以斷流矣是以流移之民見水去田出日漸歸複但驚疑傍徨而未敢為必住之計誠恐居處未遑而舊逋即追開墾未熟而新租複征耳故凡臣所過之地因其催征見年與以前之折饷也擁衆遮訴哭聲震天俱稱尋複故業求免新舊之稅其投遞詞狀不能盡述切思臣受催征之寄豈不欲公稅之盡完也顧拖欠之數多系流移之民使因其歸複而拘系以追并之恐殘喘可斃而錢糧決無所處此風一聞逃移益逺況捐百萬之膏血以治此水患本為民也今水患漸平而獨以些須逋負阻絶歸複之民不識水退之田将付之誰以耕種乎新舊之稅又将責之誰以輸納乎及查臣去年奉都察院劄付準戶部洛行令帶征淮揚等處萬曆四年五月拖欠改折之數随經遵依親歴催比據各處冊報亦稍稍補納而見年者亦較之往年分數為多此皆茕茕遺孑因漕饷半征歲事可望而勉力以供之者誠再于歸複之衆而推浩蕩之恩不但改折凡一應起存錢糧新者舊者暫行停征仍比照墾田事例給之以牛種則流移之民歸來日衆新舊之稅将取諸開種而漸完矣如蒙乞敕該部再加複議轉行總理河漕并撫按等衙門将淮揚二府委官踏勘素有水患今漸平治流移歸複之州縣不拘起存新舊一應錢糧暫行停征待田地成熟陸續追補仍比照墾田事例給以牛種則已歸者安心耕耨未歸者聞風而來我皇上治河之舉益有實惠逋負公租非無民而終不可完者也再照此時正開耕布種之會民心去留之際嗷嗷待命不啻解懸更乞亟賜舉行不然雖蒙俞允而民亦不能速沾其恩也伏乞聖裁 一乞廣賞勞之天恩以鼓人心照得治河臣民服役効勞乃其常分固不可以言賞亦不可以求知也顧維其時衆役之困敝已極尚有待于鼓舞諸臣之辛劬過苦尤當加以慰勞是又可緘黙自惜而不披瀝以陳恭惟我皇上愛民之心素洽于闾閻之内而子來之願遂形于佚使之間故該臣沿河催攢随地查閱見得各夫日夜力作勞苦萬端如遇浮沙則必穵沙取土深既數尺而水且上湧值淤陷則必塗手沾足行方跬步而身半泥中或取土于五六裡及七八裡間至十餘裡日不數回而足熱如火紅腫未消而晨起且赴工矣或築堤于水際及半在水中以至全在水中地無多餘而身危苦墜墊塞未幾而潰折者相尋矣單袷被身已不勝冬雪之苦蓬穴為室更不任風雨之侵穢濕熏漬瘧痢半生凄楚無窮黧羸日甚其颠連可憫誠有工食不足以盡之者況此時服勞既久精力将疲而未完工程猶有賴于修築于此不曲為鼓舞恐解體之念或不能已而一篑之功反覺其難矣以臣愚見合無推浩蕩之恩憫元元之苦動支河工羨銀量行犒賞第見民心易動而感激思奮将有忘已往之勞踴躍以終其事者矣及查羨銀乃河臣題奉欽依而用之以為閱工之費者今皇上如用之以為賞是真不費之惠亦何靳而不為乎且此銀已在正數之外賞功之列即皇上不用河臣亦以閱工而用之矣顧用于河臣則各夫猶視以為常而感之為有限用自皇上則各夫必仰戴如天而歡悅以無疆是賞費雖同而所感逈别又何惜此一令之頒乎此固臣目擊其苦而知鼓舞克終之術必有待于一賞也至于諸臣之在工者臣亦以幹預河道而每詣其駐劄之所竊事訪問見得總理河漕都察院右都禦史潘季馴委身高堰緝草為居自編于版築之間罔辭乎風日之苦總督漕撫戶部右侍郎江一麟同心調度協力經營會計督視昕夕不倦葢二臣主持全河綱紀衆官憂勤惕厲之念自為之百倍倡率綜核之令不敢少有所懈耳故自司道以及于總委小委等官靡不拱聽約束殚竭心力随其所委期于速成葢雖官階有崇卑而其拮據奔走備極艱苦則固一而已矣夫諸臣之效忠若是臣非不欲懇乞皇上而推恤民之恩以為之并賞也顧朝廷之于民每随時以用愛賞官之定例必事竣而後頒今查河堤雖已垂成而加厚加高猶有未完是可録可賞者諸臣之勞而不敢遽請者則固拘于例耳合無再祈天心憫諸臣之勞而又嘉其績之能速底也特賜綸音用施宣慰待其報完重加賞赉則一字之褒将重于金玉而督夫以完未完之工者殆有孜孜而不敢以或後者矣如蒙乞敕該部再加複議毎夫應量賞銀若幹着為定數轉行河漕并漕撫衙門動支河工羨銀查照夫額逐一犒賞如羨銀不足準以河工正銀補之仍于總理河漕都察院右都禦史潘季馴總督漕撫戶部右侍郎江一麟以及于司道等官頒之以宣慰之綸音許之以功成之重賞則臣民沾恩而大工可完于不日矣或仰厪天仁念此河工乃非常之舉而于潘季馴江一麟亦用羨銀預加一賞此又在我皇上破常格以優體大臣昭寵異以隆重河務竦動羣工之意臣又何勝惓惓颙望之至伏乞聖裁奉聖旨該部看議來說工部複議除暫寛歸移之錢糧以安地方一事移咨戶部議覆無異其餘五欵本部覆俱相同題奉聖旨這河工垂成各官殚忠經理勞績可嘉着候工完之日你部裡奏請差官勘實朝廷自不惜爵賞以勸有功潘季馴江一麟各先賞銀三十兩纻絲二表裡潘季馴還加賜大紅獬豸纻絲衣一襲以示優勞其餘俱依議行其管河官衙舍着用附近毀壞寺廟及遵近旨拆毀書院改建不許增派擾民 條陳治安疏 禦史姜璧題為河工将竣敷陳末議懇乞聖明俯賜采擇以保治安事臣竊聞之古志曰防河如防冦防冦者當以不治治之來則禦去則止而已矣防河者當以無事行之逆則治順則止而