河防一覽卷十

咨部施行不許别謀差委題奉聖旨近年管河佐貳等官多有營求差委妨廢職務不行用心防守的總理衙門務遵敕谕拏問重治不許姑息其餘依拟行欽此人心或知警畏而于夫役一節未經申明臣請自今伊始凡遇差委管河大小官員及調用各項夫役必須申呈總理衙門批允方許委調如有抗違容臣指名叅究庶幾人無廢事而工可責成矣伏乞聖裁 一預定工料以便工作志有之防河如防冦冦至而後為治兵繕甲之計則必為冦所乗河漲而後為鸠工聚材之計則必為河所乗此一定之理也臣請于秋防告竣之後至十月中旬各該司道即便會行各掌印管河官沿堤踏勘分為三等以逼臨河濵當沖最急者為第一等或改築或加幫或添築馬頭埽應委何官管理用夫若幹應辦何項物料若幹用銀若幹次險者為第二等又次者為第三等官夫物料逓加減殺造冊開報司道複核停當定限十一月初旬類報總理衙門批允查照分撥應辦物料即行各掌印官支領歲修銀兩如數買辦定限正月半以前報完随即興工定限四月初旬告竣每歲着為成規違誤定行叅治庶事以預立功以早成而無臨渴掘井之患矣伏乞聖裁 一立法增築以固堤防臣竊惟天下之事不日益則日損而夫人之情不日檢則日弛故自古帝王立法歲有成月有要日有考未有不如此而能成久安長治之業者也淮徐之民十年以來所以得免魚鼈之患而運道不緻梗阻者恃有遙堤也先該給事中尹瑾慮恐歲久坍塌題請每歲行令管河官率領守堤官夫務将各遙堤定限加高五寸加厚五寸年終司道官躬親核驗開報河漕衙門造冊奏聞每三年遣官一員前去閱視分别叙録叅究等因工部覆奉聖旨堤工歲修當視其低薄處随宜加築豈得定以五寸為限河漕當事諸臣能嚴督地方官着實經理視國如家何事不成亦不必數數差官閱視反滋多事其餘依拟行欽此仰見我皇上體念河臣欲其事權歸一且便責成也三年差官閱視委為煩瑣不敢渎陳矣至于加幫一節向因漫無稽考未嘗有分寸幫補雨水之淋漓車馬之蹂躏如歸仁象山磨臍溝等處剝蝕過半矣臣伏覩大明會典内開各處河堤每歲加高一尺加厚一尺年終管河官具數奏聞是祖宗成法炳若日星大小河臣所宜世世守之者也但河夫屢經裁減為數不多欲共加幫高厚各一尺力有未逮臣又查得堤身兩傍率多蔓草盤結足堪遮護若欲加土必須去草反為不美臣見行司道官将各堤坍損卑薄者以原堤丈尺為凖先行加幫取平至明年或可竣事臣請自十八年為始每歲司道官督令管河官率領夫役務覓真淤老土加高五寸不許夾雜浮沙茍且塞責再查護堤之法無如栽栁為最而栽栁六法無如卧栁為佳葢取其枝從根起扶蘇茂宻足抵狂瀾也每堤一丈栽栁十二株每夫一名栽堤三丈栁樟以徑二寸為則離堤以三尺為凖堤内栽完方及堤外如有枯死随時補種年終管河官呈報各該司道要見本堤原高若幹今加五寸共高若幹栽過栁株若幹司道官躬親驗核開報總理衙門覆核無異造冊奏聞其不合數及不如式者指名叅究庻幾事有成規而人知法守矣伏乞聖栽 一添設堤官以免遙制臣竊惟當官之事兼攝為難而以最卑之官攝最逺之事為尤難臣于萬厯七年建複高堰之堤以捍橫流于淮郡之東剏築栁浦灣之堤以遏狂瀾于淮郡之北十餘年間利賴于二堤者良不淺矣第因比時冗員之禁方嚴不敢多求添設故止請高堰大使一員兼攝栁浦灣一帶堤務但查高堰之堤增築已幾百裡而栁浦灣之堤起自清江浦以至高嶺戴百戶營延袤一百三十餘裡伏秋之時顧此失彼一大使豈能日奔走于二百裡之間耶縱委義民等官不過虛應故事豈肯在堤防守前歲範家口之決實由此也臣請添設栁浦灣大使一員住劄本堤要害去處自清江浦起至戴百戶營一帶遙堤付之管理應用夫役即于高堰八百名數内裒出三百再于南河堤淺夫内裒出二百共夫五百與之其高堰大使專管本堤各令晝夜巡邏遇汕即補庶地有專轄而功可責成矣臣已行司道會議通詳未報乞敕工部轉咨漕撫都禦史及咨都察院轉行巡按巡鹽禦史再加查議如果相應添設覆請施行不勝幸甚伏乞聖裁 一加幫真土以保護堤臣查得淮水發自河南桐柏山挾七十二溪之水經鳳泗東入于海然至泗州而龜山橫截河中即基運山圖中所雲灣如牛角勢様非凡者是也下沙一轉回瀾西顧此于風氣實為完美然伏秋之時不免湧漲亦由此也臣讀宋臣歐陽修先春亭記其畧有雲景佑三年泗守張侯問民之所素病而治其尤暴者曰暴莫大于淮明年春作城之外堤因其舊而廣之高三十三尺土實石堅捍暴備災可久而不壊又雲泗天下之水會也又雲先時歲大水州幾溺張侯夏守是州築堤以禦之今所謂因其舊者是也夫曰尤暴者莫大于淮則知淮之為暴于泗舊矣曰堤高三十三尺則知水之高矣先後州守惟以築堤為事則知禦淮之策舍堤之外無策矣今查泗州護城堤高不及宋三之一然幸當水一面甃石可恃但石内土堤皆系浮沙一遇霖雨輙至坍損土堤一圮石将安附不可不慮也臣于六月間躬往閱視即行颍州兵備道及該州知州浦朝柱令其覓取真土另加堅築第本堤丈數頗多任務費不少錢糧難處延久未報臣請敕下工部咨行撫按衙門多方計處覆請施行庶護堤可恃而州民獲安矣再查基運山去州一十餘裡地勢高峻嘉靖十四年間查先任總理河道都禦史劉天和令匠役王良等量得地形迥高二丈三尺一寸則又與州不同東麓石堤見在查修以故未及之也伏乞聖裁 一接築舊堤以防淤淺臣竊惟清口乃黃淮交會之所運道必經之處稍有淺阻便非利涉但欲其通利須令全淮之水盡由此出則力能敵黃不為沙墊往年高堰潰決淮從東行清口遂為平陸高堰既築獨慮清河縣對岸王家口等處淮水從此決出則清口之力微矣臣于萬厯八年行郎中畲毅中即扵本處築堤一道以防其溢數年之間清口利便實賴于此不意鳳泗商販船隻又于長堤之東盜挖一渠取便往來歲久成河已闊九十餘丈淮水盡由此出清口不免沙淤臣查得此處系清河對面地方該縣知縣出入之間一覽在目何緻任其盜決汪洋北注而若罔聞知且不以報也其秦越肥瘠亦甚矣除臣見在查理及行司道官候淮水消落接築長堤一道務期堅久可恃外臣請堤成之後專責清河縣知縣管理每歲派定官夫時加幇補如遇水發率同地方人等晝夜巡邏以防盜決傥有疏虞即将掌印官叅治蓋此堤即在縣治之前較之他所不同而掌印官常川在縣較之管河官尚有他處奔走者又不同也伏乞聖裁奉聖旨工部知道 工部覆前疏 題為申明修守事宜以圖永賴事該總理河道右都禦史潘季馴題前事等因奉聖旨工部知道欽此欽遵抄出到部送司案查萬厯七年七月内該巡按直隸監察禦史姜璧題為河工将竣敷陳末議懇乞聖明俯賜采擇以保治安事内條議嚴責成等四事要将河工專責府州縣掌印官督同管河官管理等因八年四月内該工科右給事中尹瑾題為河工告成敷陳善後事宜以圖永利事内條議重久任等七事縁由俱經本部覆奉欽依備行總理河漕及山東河南各撫按衙門欽遵訖今該前因似應具題案呈到部看得黃河自古号稱難治我國家又以黃河為運道其治之更有難者萬厯六年黃決崔鎮淮決高堰運道阻絶上厪宵旰之憂該河臣潘季馴創築遙縷二堤合黃淮二流遂使八年之間轉漕數千萬石隻艦粒米悉達京師功成之日詳陳善後事宜其要歸于修堤束水使之歸漕其法甚備乃日久人玩迄于去年黃河再溢幾至不支則堤漸圮而歲修之法漸廢也季馴荷蒙召用再履茲任乃舉舊法而重新之又擇其中吃緊最闗河防者列為八欵疏請嚴旨特加申饬葢思保前功于不毀杜後患于将來不圖旦夕苟且之安而為國家久逺之計通應依拟恭候命下本部移咨吏部及總理河道鳳陽山東河南保定各巡撫衙門并咨都察院轉行各該巡按巡鹽巡漕禦史仍劄各管河管泉郎中主事督行各該司道府州縣一體遵行仍聽總河衙門将題準事理刋刻簡明榜谕分發各該官員置之座右常加省閱按時修舉庶法守常存而河防永賴也 計開 一久任部臣以精練習 前件看得河工最巨治河最難其司道各官非久于其任精于其業鮮克有成者今河臣潘季馴灼知其故申議久任之法特以中南兩河郎中為請而又舉見任郎中羅用敬沈修賢能令歴任九年方行優擢葢兩河之地甚要則倚辦甚殷且見任郎中既稱得人是誠不可數易者合無悉如所議今後二河郎中員缺敕下吏部即于工部主事查有曾經分司河上及歴俸稍淺者遴選推補俟後查果職業克修容令歴俸九年方為破格遷擢其南河郎中羅用敬中河郎中沈修俸資已及六年相應比照陳瑛事例俟其九年考滿方與優處如有異績即于京堂缺内推用葢必有超遷然後可以行久任此又法之相須者也伏候聖裁 一責成長令以一事權 前件看得萬厯八年該總河潘季馴與科道諸臣先後具題将河防事宜責成州縣守令已經奉有明旨乃數年以來亦未見舉行則以積習久而賞罰不信也不知趨事赴工雖管河佐貳之責而催辦調度則州縣守令之事苛責佐貳而緩于守令宜事功之不集也今總河潘季馴申明前議要将守令與佐貳凡有河道疎虞一體治罪而終複歸重于郡守深得提綱挈領之意相應依拟凡河上工程不起則坐佐貳錢糧夫役不備則坐守令至于郡守有總理一郡之責倘河道疎虞亦當權其失事之重輕察其平日治河之勤惰而殿最行焉則賞罰必信上下相維而人知