新安縣志卷之二十二
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按：《元史》：“延祐六年，罷采珠。
”則此狀為功不少矣。
明 知縣喻燭條議二款 一、革馬差之害。
本縣查得，原議均平銀兩，買官馬二十五匹，每匹銀四兩八錢，給裡長買馬。
遞年新、舊接管，往往差役到縣，不分水陸，俱來讨馬，希圖幹折，或四五錢不等。
裡長乘機科索，甲首以一取二，民苦科斂之害，本縣實切痛心，即行禁革。
立長、短《差簿》二扇[7]，登記差撥。
每遇差役讨馬，如無應付，即不發号票。
其應付者，亦傳裡長牽馬，當堂面發，不許幹折。
至于本縣差遣，非系緊急[8]公務，不輕撥一馬。
長、短輪流差遣，月不過二三次。
在裡長無幹折之苦，在甲首無科派之累。
一、革竈鹽之害。
本縣查得，沿海居民類多煎曬鹽斤為活，出境有禁。
商販畏盤不來，緻鹽堆積，無以聊生。
許運至茅洲内港埠頭，兌與水客，此通商、通竈，不可以私論也。
往被哨守官兵以巡緝為由，妄捉局騙，竈苦阻滞之害久矣。
江一德等具呈，本縣實切痛心，即行條議，責令竈民以後自煎鹽斤，裝内港發賣，許在該場告領照票，哨守官兵驗票放行，不許妄捉騙害，亦不許越入港内搔擾。
則鹽利可通，而竈丁之害可免。
知縣李玄[9]條議二款 一、竈丁之困已甚，冗場之設宜厘。
本縣有歸德、東莞二場，除歸德場去縣頗遠，而場近茅洲，商船鱗集，煎出鹽斤，立可發賣。
惟東莞場瀕臨邊海，波濤洶湧，商船罕至。
而射利之徒，告承饷埠，勒價賤買，壓使低銀，百般掯害，民困益甚，國課難完。
而竈戶既當縣役，又當場役，一身有兩役之苦；竈田既納縣糧，又輸場稅，一田有兩稅之病。
老疾鹽丁，永無開除之日；絕戶虛糧，竟無丈豁之時。
然此固課額所關，難于請豁。
而竈丁原與民丁糧内派當在官人役，而本場有場當之役，又于課外科派者也。
兼之堂食、引頭等費，下程、紙劄等需，猶未易縷指。
察其歲征課銀一千三百三十三兩零有奇，而雜費過之，是皆多此一場之擾耳。
何如裁革東莞場，其鹽課、鹽稅附縣帶征，将外縣奸商告承之引歸還土民，聽其納引自便，運往發賣？其于原田、原畝、原稅，務取足于原額一千三百三十兩零者如故，而竈民赴鹽法道納饷、發引、銷引者如故。
惟省其場當、雜費之苦，免其引頭、下程等需，庶于貧竈微有瘳色乎？且省一官，亦省一官之饩廪；革諸役，亦除各役之弊端。
而新安之一隅小邑，終日坐閑，不難兼鹽稅而并理者也。
一、黃冊之弊區可駭。
夫黃冊，關于戶口之生息、糧米之出入，各省各設架閣庫一房，有吏書收管，封而鑰，納之官。
乃新安獨無架閣之房，又無架閣之設。
察其曆屆黃冊，則十無二三，房書推之裡書，裡書推之戶役，新役推之舊役，積玩乃至此。
察縣有值堂一房，毫無責任，惟登記号簿，及跟随縣官公出已耳。
合無以值堂之房改為架閣庫，随以架閣庫役兼值堂事，庶責任有人，不緻委黃冊于無着，而丁糧藉以有征。
此亦斟酌變通、清厘積弊之一道也。
知縣周希曜條議十四款 一、建台堡以固海疆。
照得新安邑濱東南，枕山帶海，會省之門戶系焉。
往往山、海二寇，出沒西北，民甚苦之。
今有營兵，棋布星密，雉堞高崇，所恃無恐。
然欲得以先聲制敵者，惟铳台耳。
尋會南頭寨議，于西門臨海之地建台一座，俟告成日，請發大铳，安備堵禦；再于陸路[10]北界蓮花迳築一營堡。
俱不費官帑，不科民錢，撥兵輪防，俾鹿豕望壘潛形，鲸鲵聞風息浪。
此亦未雨綢缪之一議也。
一、禁詭冒以懲奸徒。
照得新安界連莞、惠，流移雜居，人無定籍，遇有細故，動捏重大事情，冒籍越訴，有原住本縣而詭稱别邑者，有所告在此而投匿在彼者。
一事數詞，一詞數十人，株連索騙，勾攝靡甯。
或被告已出，而原告脫逃，或差犯朋謀，而得詐賣放，經閱數年，案不得結。
此等奸宄，輕則破人家，大則殒人命，為毒最甚。
合請憲令申饬：凡有冒籍告詞，即詳改批本處審問，不許關提滋擾，庶刁民無所肆其奸，而良善不至受其害。
一、禁擄詐以重人命。
照得新安民多愚頑，偶因小忿，辄自輕生，思行圖賴。
刁徒視為奇貨，棍黨乘機煽禍，扛屍打詐，借命擄财，死者之肉未寒，生者之家立破。
甚者原告已結，而同姓冒親複控者，又有屍親無言，而旁人假公首發者，指甲為乙，移張作李，纏告不已，身命随之。
此其為害，慘于盜寇。
卑職凡準理人命，着令屍親自殓，許地方鄰佑結報，見證的傷，審驗虛實，分别正罪。
如有糾合棍黨、圖賴仇家、詐擄财物者，依律究懲，毫不少貸。
則民命得免輕生，而詐擄之風塞矣。
一、佥殷實以杜包侵。
照得錢糧完欠，在催科者之得法何如耳。
新安歲賦，不滿二萬，而逋課積有數千。
細察其弊，系坐圖通同裡排，攬收各戶錢糧，侵欺不納，至事敗露，熬刑代比，其于欠數，仍行追及原戶。
此之為害久矣。
卑職莅任，即革圖差，止佥各甲殷實一人，給發糧單一張，督催花戶，分限投納，完者免比，欠者應卯，無勾呼需索之擾，無包侵重追之弊，士民稱便。
新舊糧饷，俱如期完輸，已有成效。
所有坐圖一差，應請永革，以除民害。
一、禁豪強以惠漁蛋。
照得新安一面負山，三面通海，民間以海為田，以魚為活，各業缯埠，各輸課米，無可混也。
乃豪有力者，或倚地利之便，或假宦勢之雄，指一海面，捏兩土名，藉此缯門，截彼魚埠，漫圖影占，罟網混侵。
蛋戶畏焰返棹，漁民懼禍罷缯，是以海洋之利，悉飽豪右之腹。
合請憲檄，曉谕莞、新兩邑諸民，各管各海，各埠各稅，莞民供莞之捕，新民供新之捕，不許勢豪占冒侵奪，則漁蛋細民受惠多矣。
一、複土民以益課饷。
照得新安竈、蛋，各事本業，相濟為生。
南頭白石一埠，乃竈民、漁、蛋貿易之區，向為奸商壟斷，民遭剝削。
于是竈、蛋等告承生鹽引二十道，輸課充饷，以杜侵牟，往牒可按。
近因課納不前，棍徒乘奪。
有李日成者，順德民也，詐冒新安李姓之籍，未經鹽司縣結，突爾預饷承埠，以緻商民不調，公私非便。
矧預饷者一時之告承，課埠者永世之定額，以隔邑而占新埠，以民戶而奪竈鹾，萬一攘利脫逃，歲課有虧，再征漁蛋，貧命[11]難堪。
卑縣洞知其弊，欲為長久計，合無請乞照舊複佥土著殷實竈民，按其領掣完課，不許隔邑無籍棍徒冒乘攘奪，庶地方安業，而引饷有裨。
一、戢嚣争以安民堵。
看得新處一丸，介于兩大，所在利地，多為勢占，是以福歸鄰邑，禍贻新民。
有二大病：一曰争墟。
墟有日中之市，民為覓利之區。
往者殺人焚市，案牍經年。
無何，難端複發，聚衆操戈，掠财殺命，而受病者皆新民。
一曰争田。
夫田有定主，誰得而攘之？乃豪有力者，或受人投獻，或假造契書，借宦旗号，豎桅霸占，鳴鑼放铳，統衆搶租，殺傷各佃，亦新民也。
嗟嗟！新民何辜，而遭此荼毒也！蓋以業落新邑，而争者與争之者，皆屬隔縣紳衿，主持構釁，莫能攝诘。
在職有地方之任，視民有痛癢之關，隐忍長惡，尤而效之。
新安之民，無噍類矣！卑縣不避怨嫌，請令嚴禁，并行府刑勾問衙門，訪拿一二首惡，置之法典，使豪強斂戢，争釁消弭，而新土新民，庶得藉以甯谧耳。
一、懲假哨以衛商漁。
看得海上哨船四隻，原奉兵巡道所設，每船總甲一名，散夫二三十名，各給腰牌、印票為照，此真哨也。
近有市棍，通同幫差，借一腰牌，邀黨雇船，張旗稱哨，沿海縱橫，撞遇商漁，咆哮吓詐，船中魚米，任其搬取，稍有阻言，則拿捆打，财物罄卷，罟網盡空，其慘猶甚于寇。
昔則肆噬外洋，今則流毒内海。
汛兵見其船色難分，不敢向問；商漁以其附器之鼠，畏忌不投。
長此，兇惡将安窮乎？合請憲示嚴禁，無論真僞道哨，過汛地，一聽官兵察驗。
各夫執有腰牌、印票，不得留阻，若止一二腰牌，并無印票，及餘人無牌無票者，俱系假哨，許汛兵擒解正法。
通行申饬，遍谕地方，俾奸棍知儆趨避，而商、漁均獲衽席之安也。
一、肅軍令以保民生。
看得兵以禦盜，哨以衛民。
新安海洋一帶，随地設防，不為不密。
乃迩來遊營、總哨，令不振于鲸鲵，眠實同于貓鼠，欲求真正乘風破浪而荷戈擒寇者，鮮也。
不能禦暴，而且串謀土宄，朋奸為暴。
事發見告，則又飾詞掩護，巧卸支吾，甚至妄捉商、漁，指護船之器為盜仗，坐駕船之伴為同徒，糾棍冒稱失主，羅織以邀哨功，以緻盜氛日熾，而民命日危。
屢于案牍中閱之，可慨也。
合請憲令申饬，各寨遊營、總哨官兵，遇有警息，會哨夾剿，不得彼此推诿。
該汛有劫，即住哨兵之糧。
報獲真盜，方許開支。
如越月不獲，按日扣貯，以贖失事之罪。
敢有指良為
”則此狀為功不少矣。
明 知縣喻燭條議二款 一、革馬差之害。
本縣查得，原議均平銀兩，買官馬二十五匹，每匹銀四兩八錢，給裡長買馬。
遞年新、舊接管，往往差役到縣，不分水陸，俱來讨馬，希圖幹折，或四五錢不等。
裡長乘機科索，甲首以一取二，民苦科斂之害，本縣實切痛心，即行禁革。
立長、短《差簿》二扇[7]，登記差撥。
每遇差役讨馬，如無應付，即不發号票。
其應付者，亦傳裡長牽馬，當堂面發，不許幹折。
至于本縣差遣，非系緊急[8]公務，不輕撥一馬。
長、短輪流差遣，月不過二三次。
在裡長無幹折之苦，在甲首無科派之累。
一、革竈鹽之害。
本縣查得，沿海居民類多煎曬鹽斤為活，出境有禁。
商販畏盤不來，緻鹽堆積，無以聊生。
許運至茅洲内港埠頭，兌與水客，此通商、通竈，不可以私論也。
往被哨守官兵以巡緝為由，妄捉局騙，竈苦阻滞之害久矣。
江一德等具呈，本縣實切痛心，即行條議，責令竈民以後自煎鹽斤，裝内港發賣，許在該場告領照票，哨守官兵驗票放行，不許妄捉騙害，亦不許越入港内搔擾。
則鹽利可通，而竈丁之害可免。
知縣李玄[9]條議二款 一、竈丁之困已甚，冗場之設宜厘。
本縣有歸德、東莞二場，除歸德場去縣頗遠，而場近茅洲，商船鱗集，煎出鹽斤，立可發賣。
惟東莞場瀕臨邊海，波濤洶湧，商船罕至。
而射利之徒，告承饷埠，勒價賤買，壓使低銀，百般掯害，民困益甚，國課難完。
而竈戶既當縣役，又當場役，一身有兩役之苦；竈田既納縣糧，又輸場稅，一田有兩稅之病。
老疾鹽丁，永無開除之日；絕戶虛糧，竟無丈豁之時。
然此固課額所關，難于請豁。
而竈丁原與民丁糧内派當在官人役，而本場有場當之役，又于課外科派者也。
兼之堂食、引頭等費，下程、紙劄等需，猶未易縷指。
察其歲征課銀一千三百三十三兩零有奇，而雜費過之，是皆多此一場之擾耳。
何如裁革東莞場，其鹽課、鹽稅附縣帶征，将外縣奸商告承之引歸還土民，聽其納引自便，運往發賣？其于原田、原畝、原稅，務取足于原額一千三百三十兩零者如故，而竈民赴鹽法道納饷、發引、銷引者如故。
惟省其場當、雜費之苦，免其引頭、下程等需，庶于貧竈微有瘳色乎？且省一官，亦省一官之饩廪；革諸役，亦除各役之弊端。
而新安之一隅小邑，終日坐閑，不難兼鹽稅而并理者也。
一、黃冊之弊區可駭。
夫黃冊，關于戶口之生息、糧米之出入，各省各設架閣庫一房，有吏書收管，封而鑰，納之官。
乃新安獨無架閣之房，又無架閣之設。
察其曆屆黃冊，則十無二三，房書推之裡書，裡書推之戶役，新役推之舊役，積玩乃至此。
察縣有值堂一房，毫無責任，惟登記号簿，及跟随縣官公出已耳。
合無以值堂之房改為架閣庫，随以架閣庫役兼值堂事，庶責任有人，不緻委黃冊于無着，而丁糧藉以有征。
此亦斟酌變通、清厘積弊之一道也。
知縣周希曜條議十四款 一、建台堡以固海疆。
照得新安邑濱東南，枕山帶海，會省之門戶系焉。
往往山、海二寇，出沒西北，民甚苦之。
今有營兵，棋布星密，雉堞高崇，所恃無恐。
然欲得以先聲制敵者，惟铳台耳。
尋會南頭寨議，于西門臨海之地建台一座，俟告成日，請發大铳，安備堵禦；再于陸路[10]北界蓮花迳築一營堡。
俱不費官帑，不科民錢，撥兵輪防，俾鹿豕望壘潛形，鲸鲵聞風息浪。
此亦未雨綢缪之一議也。
一、禁詭冒以懲奸徒。
照得新安界連莞、惠，流移雜居，人無定籍，遇有細故，動捏重大事情，冒籍越訴，有原住本縣而詭稱别邑者，有所告在此而投匿在彼者。
一事數詞，一詞數十人，株連索騙，勾攝靡甯。
或被告已出，而原告脫逃，或差犯朋謀，而得詐賣放，經閱數年，案不得結。
此等奸宄，輕則破人家，大則殒人命，為毒最甚。
合請憲令申饬：凡有冒籍告詞，即詳改批本處審問，不許關提滋擾，庶刁民無所肆其奸，而良善不至受其害。
一、禁擄詐以重人命。
照得新安民多愚頑，偶因小忿，辄自輕生，思行圖賴。
刁徒視為奇貨，棍黨乘機煽禍，扛屍打詐，借命擄财，死者之肉未寒，生者之家立破。
甚者原告已結，而同姓冒親複控者，又有屍親無言，而旁人假公首發者，指甲為乙，移張作李，纏告不已，身命随之。
此其為害，慘于盜寇。
卑職凡準理人命，着令屍親自殓，許地方鄰佑結報，見證的傷，審驗虛實，分别正罪。
如有糾合棍黨、圖賴仇家、詐擄财物者，依律究懲，毫不少貸。
則民命得免輕生，而詐擄之風塞矣。
一、佥殷實以杜包侵。
照得錢糧完欠，在催科者之得法何如耳。
新安歲賦，不滿二萬，而逋課積有數千。
細察其弊，系坐圖通同裡排，攬收各戶錢糧，侵欺不納，至事敗露，熬刑代比，其于欠數，仍行追及原戶。
此之為害久矣。
卑職莅任，即革圖差，止佥各甲殷實一人，給發糧單一張，督催花戶，分限投納，完者免比，欠者應卯，無勾呼需索之擾，無包侵重追之弊，士民稱便。
新舊糧饷，俱如期完輸，已有成效。
所有坐圖一差，應請永革，以除民害。
一、禁豪強以惠漁蛋。
照得新安一面負山，三面通海，民間以海為田，以魚為活，各業缯埠，各輸課米，無可混也。
乃豪有力者，或倚地利之便，或假宦勢之雄，指一海面，捏兩土名，藉此缯門，截彼魚埠，漫圖影占，罟網混侵。
蛋戶畏焰返棹，漁民懼禍罷缯，是以海洋之利，悉飽豪右之腹。
合請憲檄，曉谕莞、新兩邑諸民，各管各海，各埠各稅，莞民供莞之捕，新民供新之捕，不許勢豪占冒侵奪，則漁蛋細民受惠多矣。
一、複土民以益課饷。
照得新安竈、蛋，各事本業，相濟為生。
南頭白石一埠，乃竈民、漁、蛋貿易之區，向為奸商壟斷，民遭剝削。
于是竈、蛋等告承生鹽引二十道，輸課充饷，以杜侵牟，往牒可按。
近因課納不前，棍徒乘奪。
有李日成者，順德民也，詐冒新安李姓之籍，未經鹽司縣結，突爾預饷承埠，以緻商民不調，公私非便。
矧預饷者一時之告承，課埠者永世之定額，以隔邑而占新埠，以民戶而奪竈鹾，萬一攘利脫逃，歲課有虧，再征漁蛋，貧命[11]難堪。
卑縣洞知其弊，欲為長久計，合無請乞照舊複佥土著殷實竈民，按其領掣完課，不許隔邑無籍棍徒冒乘攘奪，庶地方安業，而引饷有裨。
一、戢嚣争以安民堵。
看得新處一丸，介于兩大，所在利地，多為勢占，是以福歸鄰邑，禍贻新民。
有二大病：一曰争墟。
墟有日中之市，民為覓利之區。
往者殺人焚市，案牍經年。
無何，難端複發，聚衆操戈，掠财殺命，而受病者皆新民。
一曰争田。
夫田有定主，誰得而攘之？乃豪有力者，或受人投獻，或假造契書，借宦旗号，豎桅霸占，鳴鑼放铳，統衆搶租，殺傷各佃，亦新民也。
嗟嗟！新民何辜，而遭此荼毒也！蓋以業落新邑，而争者與争之者，皆屬隔縣紳衿，主持構釁，莫能攝诘。
在職有地方之任，視民有痛癢之關，隐忍長惡，尤而效之。
新安之民，無噍類矣！卑縣不避怨嫌，請令嚴禁，并行府刑勾問衙門，訪拿一二首惡，置之法典，使豪強斂戢，争釁消弭，而新土新民，庶得藉以甯谧耳。
一、懲假哨以衛商漁。
看得海上哨船四隻，原奉兵巡道所設，每船總甲一名，散夫二三十名，各給腰牌、印票為照，此真哨也。
近有市棍，通同幫差，借一腰牌，邀黨雇船，張旗稱哨，沿海縱橫，撞遇商漁，咆哮吓詐，船中魚米，任其搬取，稍有阻言，則拿捆打，财物罄卷，罟網盡空，其慘猶甚于寇。
昔則肆噬外洋，今則流毒内海。
汛兵見其船色難分，不敢向問；商漁以其附器之鼠，畏忌不投。
長此，兇惡将安窮乎？合請憲示嚴禁，無論真僞道哨，過汛地，一聽官兵察驗。
各夫執有腰牌、印票，不得留阻，若止一二腰牌，并無印票，及餘人無牌無票者，俱系假哨，許汛兵擒解正法。
通行申饬，遍谕地方，俾奸棍知儆趨避，而商、漁均獲衽席之安也。
一、肅軍令以保民生。
看得兵以禦盜，哨以衛民。
新安海洋一帶，随地設防，不為不密。
乃迩來遊營、總哨，令不振于鲸鲵，眠實同于貓鼠，欲求真正乘風破浪而荷戈擒寇者，鮮也。
不能禦暴，而且串謀土宄，朋奸為暴。
事發見告，則又飾詞掩護，巧卸支吾，甚至妄捉商、漁，指護船之器為盜仗，坐駕船之伴為同徒，糾棍冒稱失主，羅織以邀哨功，以緻盜氛日熾，而民命日危。
屢于案牍中閱之，可慨也。
合請憲令申饬，各寨遊營、總哨官兵，遇有警息，會哨夾剿，不得彼此推诿。
該汛有劫，即住哨兵之糧。
報獲真盜，方許開支。
如越月不獲，按日扣貯，以贖失事之罪。
敢有指良為