卷十二

德知仁聖義中和二曰六行孝友睦婣任恤三曰六藝禮樂射禦書數而禮則又有五禮防萬民之僞而教之中樂則又有六樂防萬民之情而教之和大司徒教之而三公之為鄉老者統其事於上也古之於教化也不輕矣今漢承秦制舉民年五十以上修行率善為三老鄉一人其選不太輕乎三老之稱古以對五更人主執醬執爵奉上養老之盛而隆其名也十亭為一鄉名若隆而望則卑不知其所以教化者何事雖然意亦不惡也古之六鄉上有三公為鄉老下有大司徒小司徒又有鄉師鄉大夫三年大比興賢能鄉老及鄉大夫以禮賓之獻賢能之書於王王再拜受之登於天府退而以鄉射之禮五物詢衆庶然後賢出長能入治如此其重秦漢乃如此其輕何耶【嘗疑六鄉雲此興賢能僅及百裡之内恐當六遂都鄙亦然諸侯之國亦當阖境興賢能以貢天子不然則可疑也】 縣三老 擇鄉三老一人為縣三老班固百官公卿表止言鄉三老有秩不言有縣三老秦必有之班史省文耳雒陽新城三老董公遮說漢王地理志河南郡第一雒陽縣又有新城縣乃惠帝置董公乃雒陽縣新城之三老未可知也周制天子之畿内稱縣内大司寇之屬有縣士掌野各掌其縣之民數鄭注地距王城三百裡外以至四百裡曰縣二百裡至三百裡曰野四百裡至五百裡曰都都縣野非王子弟公卿大夫之采地則皆公邑有三縣趙晉韓魏為公侯大夫置郡縣小司徒造都鄙之井田九夫為井四井為邑四邑為丘四丘為甸四甸為縣四縣為都鄭注四甸為縣方二十裡四縣為都方四十裡四都方八十裡旁加十裡乃得方百裡為一同也積萬井九萬夫井田之備於一同今止於都者采地食者皆四之一其制三等百裡之國凡四都一都之田稅入於王三十裡之國凡四縣一縣之田稅入於王二十五裡之國凡四甸一甸之田稅入於王此天下之縣卿士之縣井田之縣非後世之縣也史記趙世家晉頃公之十二年六卿以法誅祁氏羊舌氏分其邑為十縣六卿各令其族為之大夫韓魏世家皆書六卿十縣事此乃後郡縣之縣左傳書曰晉韓宣子卒魏獻子為政分祁氏羊舌氏之田命司馬彌牟為十大夫以賢舉也左傳曲筆不如司馬遷之公以法誅祁氏羊舌氏直筆也六卿各令其族為十縣大夫直筆也此縣大夫之始也秦之縣之謂也春秋之末晉頃公最昏弱六卿分晉自此始十縣大夫不為公室田自此始孔子未相魯之十四年前也魏世家魏武侯擊十三年書秦獻公縣栎陽秦紀獻公二年城栎陽徐廣注徙都之司馬遷於魏世家書曰縣謂都之也僭也周安王十九年也趙孝成王四年韓上黨守馮亭趙世家入城市邑十七於趙上黨郡也城市邑十七縣也孝成王使趙勝受地告馮亭以萬戶都三封太守千戶都三封縣令皆世世為侯吏民皆益爵三級馮亭不說此又可見郡太守縣令之始也又可知戰國之有爵級亦不專於秦也趙以兵取上黨遂有長平之禍秦紀厲共公二十一年初縣顔陽又在獻公未縣栎陽之前七世三晉殺智伯之前孔子卒之二十三年間秦之縣久矣周顯王十九年歲在辛未史記秦紀孝公之十二年大良造商鞅作為鹹陽築冀阙徙都之并諸小鄉聚集為大縣縣一令四十一縣為田開阡陌東萊大事記書秦聚小都鄉邑為三十一縣置令丞【三十一字與四十一字差】解題曰此廢都邑為郡縣之始也前漢百官表曰縣令長皆秦官萬戶以上為令秩千石至六百石減萬戶為長秩五百石至三百石皆有丞尉今更損益漢書東萊記者於下方 周顯王十二年秦初置有秩史商鞅既廢井田比闾鄰裡之制亦壞故置有秩史以董之也縣令長丞尉是為長吏丞尉秩微者止於二百石 百石以下有鬥食佐史之秩是為小吏 十裡一亭亭有長漢官儀曰十裡一亭亭長亭候五裡一郵郵間相去二裡半司奸盜亭長持二尺闆以劾賊索?以收執賊風俗通曰漢家因秦太率十裡一亭亭留也蓋行旅宿會之所館十亭一鄉鄉有三老三老在佐史有秩上者以德齒表率其鄉非吏也三老掌教化後漢志雲凡有孝子順孫貞女義婦讓财救患及學士為民法式者皆扁表其門以興善行回謂假如縣方百裡則為方十裡者百十亭一鄉則一縣當有十鄉鄉二老當有十人各掌一鄉之教化縣三老者其當掌縣城中之教化且兼掌十鄉之事乎 有秩後漢志雲郡所署秩百石掌一鄉人漢官儀曰鄉戶五千則置有秩風俗通曰秩則田間大夫言其官裁有秩耳 啬夫職聽訟收賦稅後漢志雲其鄉小者縣置啬夫一人謂鄉戶不滿五千則不置有秩如一縣有數鄉小不置有秩則縣置啬夫一人以總治之也又後漢志雲有秩啬夫皆主知民善惡為役先後知民貧富為賦多少平其差品前漢百官表不言有秩所