●卷二十四·典志之屬一
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今年為元封元年。
其秋，有星茀于東井。
後十馀日，有星茀于三能。
望氣王朔言：“候獨見填星出如瓜，食頃複入焉。
”有司皆曰：“陛下建漢家封禅，天其報德星雲。
” 其來年冬，郊雍五帝。
還，拜祝祠太一。
贊飨曰：“德星昭衍，厥維休祥。
壽星仍出，淵耀光明。
信星昭見，皇帝敬拜太祝之享。
” 其春，公孫卿言見神人東萊山，若雲“欲見天子”。
天子於是幸缑氏城，拜卿為中大夫。
遂至東萊，宿留之數日，無所見，見大人迹雲。
複遣方士求神怪采芝藥以千數。
是歲旱。
於是天子既出無名，乃禱萬裡沙，過祠泰山。
還至瓠子，自臨塞決河，留二日，沈祠而去。
使二卿将卒塞決河，徙二渠，複禹之故迹焉。
是時既滅兩越，越人勇之乃言“越人俗鬼，而其祠皆見鬼，數有效。
昔東瓯王敬鬼，壽百六十歲。
後世怠慢，故衰秏”。
乃令越巫立越祝祠，安台無壇，亦祠天神上帝百鬼，而以雞蔔。
上信之，越祠雞蔔始用。
公孫卿曰：“仙人可見，而上往常遽，以故不見。
今陛下可為觀，如缑城，置脯棗，神人宜可緻也。
且仙人好樓居。
”於是上令長安則作蜚廉桂觀，甘泉則作益延壽觀，使卿持節設具而候神人。
乃作通天莖台，置祠具其下，将招來仙神人之屬。
於是甘泉更置前殿，始廣諸宮室。
夏，有芝生殿房内中。
天子為塞河，興通天台，若見有光雲，乃下诏：“甘泉房中生芝九莖，赦天下，毋有複作。
” 其明年，伐朝鮮。
夏，旱。
公孫卿曰：“黃帝時封則天旱，乾封三年。
”上乃下诏曰：“天旱，意乾封乎？其令天下尊祠靈星焉。
” 其明年，上郊雍，通回中道，巡之。
春，至鳴澤，從西河歸。
其明年冬，上巡南郡，至江陵而東。
登禮灊之天柱山，号曰南嶽。
浮江，自尋陽出枞陽，過彭蠡，禮其名山川。
北至琅邪，并海上。
四月中，至奉高脩封焉。
初，天子封泰山，泰山東北阯古時有明堂處，處險不敞。
上欲治明堂奉高旁，未曉其制度。
濟南人公玊帶上黃帝時明堂圖。
明堂圖中有一殿，四面無壁，以茅蓋，通水，圜宮垣為複道，上有樓，從西南入，命曰昆侖，天子從之入，以拜祠上帝焉。
於是上令奉高作明堂汶上，如帶圖。
及五年脩封，則祠太一、五帝於明堂上坐，令高皇帝祠坐對之。
祠後土於下房，以二十太牢。
天子從昆侖道入，始拜明堂如郊禮。
禮畢，燎堂下。
而上又上泰山，自有祕祠其巅。
而泰山下祠五帝，各如其方，黃帝并赤帝，而有司侍祠焉。
山上舉火，下悉應之。
其後二歲，十一月甲子朔旦冬至，推曆者以本統。
天子親至泰山，以十一月甲子朔旦冬至日祠上帝明堂，毋脩封禅。
其贊飨曰：“天增授皇帝太元神策，周而複始。
皇帝敬拜太一。
”東至海上，考入海及方士求神者，莫驗，然益遣，冀遇之。
十一月乙酉，柏梁災。
十二月甲午朔，上親禅高裡，祠後土。
臨勃海，将以望祀蓬萊之屬，冀至殊廷焉。
上還，以柏梁災故，朝受計甘泉。
公孫卿曰：“黃帝就青靈台，十二日燒，黃帝乃治明廷。
明廷，甘泉也。
”方士多言古帝王有都甘泉者。
其後天子又朝諸侯甘泉，甘泉作諸侯邸。
勇之乃曰：“越俗有火災，複起屋必以大，用勝服之。
”於是作建章宮，度為千門萬戶。
前殿度高未央。
其東則鳳阙，高二十馀丈。
其西則唐中，數十裡虎圈。
其北治大池，漸台高二十馀丈，命曰太液池，中有蓬萊、方丈、瀛洲、壺梁，象海中神山龜魚之屬。
其南有玉堂、璧門、大鳥之屬。
乃立神明台、井幹樓，度五十丈，辇道相屬焉。
夏，漢改曆，以正月為歲首，而色上黃，官名更印章以五字，為太初元年。
是歲，西伐大宛。
蝗大起。
丁夫人、雒陽虞初等以方祠詛匈奴、大宛焉。
其明年，有司上言雍五畤無牢熟具，芬芳不備。
乃令祠官進畤犢牢具，色食所勝，而以木禺馬代駒焉。
獨五月嘗駒，行親郊用駒。
及諸名山川用駒者，悉以木禺馬代。
行過，乃用駒。
他禮如故。
其明年，東巡海上，考神仙之屬，未有驗者。
方士有言“黃帝時為五城十二樓，以候神人於執期，命曰迎年”。
上許作之如方，命曰明年。
上親禮祠上帝焉。
公玊帶曰：“黃帝時雖封泰山，然風後、封巨、岐伯令黃帝封東泰山，禅凡山，合符，然後不死焉。
”天子既令設祠具，至東泰山，東泰山卑小，不稱其聲，乃令祠官禮之，而不封禅焉。
其後令帶奉祠候神物。
夏，遂還泰山，脩五年之禮如前，而加以禅祠石闾。
石闾者，在泰山下阯南方，方士多言此仙人之闾也，故上親禅焉。
其後五年，複至泰山脩封。
還過祭恒山。
今天子所興祠，太一、後土，三年親郊祠，建漢家封禅，五年一脩封。
薄忌太一及三一、冥羊、馬行、赤星，五，寬舒之祠官以歲時緻禮。
凡六祠，皆太祝領之。
至如八神諸神，明年、凡山他名祠，行過則祠，行去則已。
方士所興祠，各自主，其人終則已，祠官不主。
他祠皆如其故。
今上封禅，其後十二歲而還，遍於五嶽、四渎矣。
而方士之候祠神人，入海求蓬萊，終無有驗。
而公孫卿之候神者，猶以大人之迹為解，無有效。
天子益怠厭方士之怪迂語矣，然羁縻不絕，冀遇其真。
自此之後，方士言神祠者彌衆，然其效可睹矣。
太史公曰：餘從巡祭天地諸神名山川而封禅焉。
入壽宮侍祠神語，究觀方士祠官之意，於是退而論次自古以來用事於鬼神者，具見其表裡。
後有君子，得以覽焉。
若至俎豆珪币之詳，獻酬之禮，則有司存。
○史記-平準書 漢興，接秦之弊，丈夫從軍旅，老弱轉糧饟，作業劇而财匮，自天子不能具鈞驷，而将相或乘牛車，齊民無藏蓋。
於是為秦錢重難用，更令民鑄錢，一黃金一斤，約法省禁。
而不軌逐利之民，蓄積馀業以稽市物，物踴騰粜，米至石萬錢，馬一匹則百金。
天下已平，高祖乃令賈人不得衣絲乘車，重租稅以困辱之。
孝惠、高後時，為天下初定，複弛商賈之律，然市井之子孫亦不得仕宦為吏。
量吏祿，度官用，以賦於民。
而山川園池市井租稅之入，自天子以至于封君湯沐邑，皆各為私奉養焉，不領於天下之經費。
漕轉山東粟，以給中都官，歲不過數十萬石。
至孝文時，莢錢益多，輕，乃更鑄四铢錢，其文為“半兩”，令民縱得自鑄錢。
故吳，諸侯也，以即山鑄錢，富埒天子，其後卒以叛逆。
鄧通，大夫也，以鑄錢财過王者。
故吳、鄧氏錢布天下，而鑄錢之禁生焉。
匈奴數侵盜北邊，屯戍者多，邊粟不足給食當食者。
於是募民能輸及轉粟於邊者拜爵，爵得至大庶長。
孝景時，上郡以西旱，亦複脩賣爵令，而賤其價以招民；及徒複作，得輸粟縣官以除罪。
益造苑馬以廣用，而宮室列觀輿馬益增脩矣。
至今上即位數歲，漢興七十馀年之間，國家無事，非遇水旱之災，民則人給家足，都鄙廪庾皆滿，而府庫馀貨财。
京師之錢累巨萬，貫朽而不可校。
太倉之粟陳陳相因，充溢露積於外，至腐敗不可食。
衆庶街巷有馬，阡陌之間成群，而乘字牝者傧而不得聚會。
守闾閻者食粱肉，為吏者長子孫，居官者以為姓号。
故人人自愛而重犯法，先行義而後绌恥辱焉。
當此之時，網疏而民富，役财驕溢，或至兼并豪黨之徒，以武斷於鄉曲。
宗室有土公卿大夫以下，争于奢侈，室廬輿服僣于上，無限度。
物盛而衰，固其變也。
自是之後，嚴助、朱買臣等招來東瓯，事兩越，江淮之間蕭然煩費矣。
唐蒙、司馬相如開路西南夷，鑿山通道千馀裡，以廣巴蜀，巴蜀之民罷焉。
彭吳賈滅朝鮮，置滄海之郡，則燕齊之間靡然發動。
及王恢設謀馬邑，匈奴絕和親，侵擾北邊，兵連而不解，天下苦其勞，而幹戈日滋。
行者赍，居者送，中外騷擾而相奉，百姓抏弊以巧法，财賂衰秏而不贍。
入物者補官，出貨者除罪，選舉陵遲，廉恥相冒，武力進用，法嚴令具。
興利之臣自此始也。
其後漢将歲以數萬騎出擊胡，及車騎将軍衛青取匈奴河南地，築朔方。
當是時，漢通西南夷道，作者數萬人，千裡負擔饋糧，率十馀锺緻一石，散币於邛僰以集之。
數歲道不通，蠻夷因以數攻，吏發兵誅之。
悉巴蜀租賦不足以更之，乃募豪民田南夷，入粟縣官，而内受錢於都内。
東至滄海之郡，人徒之費拟於南夷。
又興十萬馀人築衛朔方，轉漕甚遼遠，自山東鹹被其勞，費數十百巨萬，府庫益虛。
乃募民能入奴婢得以終身複，為郎增秩，及入羊為郎，始於此。
其後四年，而漢遣大将将六将軍，軍十馀萬，擊右賢王，獲首虜萬五千級。
明年，大将軍将六将軍仍再出擊胡，得首虜萬九千級。
捕斬首虜之士受賜黃金二十馀萬斤，虜數萬人皆得厚賞，衣食仰給縣官；而漢軍之士馬死者十馀萬，兵甲之财轉漕之費不與焉。
於是大農陳藏錢經秏，賦稅既竭，猶不足以奉戰士。
有司言：“天子曰‘朕聞五帝之教不相複而治，禹湯之法不同道而王，所由殊路，而建德一也。
北邊未安，朕甚悼之。
日者，大将軍攻匈奴，斬首虜萬九千級，留蹛無所食。
議令民得買爵及贖禁锢免減罪’。
請置賞官，命曰武功爵。
級十七萬，凡直三十馀萬金。
諸買武功爵官首者試補吏，先除；千夫如五大夫；其有罪又減二等；爵得至樂卿：以顯軍功。
”軍功多用越等，大者封侯卿大夫，小者郎吏。
吏道雜而多端，則官職秏廢。
自公孫弘以春秋之義繩臣下取漢相，張湯用峻文決理為廷尉，於是見知之法生，而廢格沮诽窮治之獄用矣。
其明年，淮南、衡山、江都王謀反迹見，而公卿尋端治之，竟其黨與，而坐死者數萬人，長吏益慘急而法令明察。
當是之時，招尊方正賢良文學之士，或至公卿大夫。
公孫弘以漢相，布被，食不重味，為天下先。
然無益於俗，稍骛於功利矣。
其明年，骠騎仍再出擊胡，獲首四萬。
其秋，渾邪王率數萬之衆來降，於是漢發車二萬乘迎之。
既至，受賞，賜及有功之士。
是歲費凡百馀巨萬。
初，先是往十馀歲河決觀，梁楚之地固已數困，而緣河之郡隄塞河，辄決壞，費不可勝計。
其後番系欲省底柱之漕，穿汾、河渠以為溉田，作者數萬人；鄭當時為渭漕渠回遠，鑿直渠自長安至華陰，作者數萬人；朔方亦穿渠，作者數萬人：各曆二三期，功未就，費亦各巨萬十數。
天子為伐胡，盛養馬，馬之來食長安者數萬匹，卒牽掌者關中不足，乃調旁近郡。
而胡降者皆衣食縣官，縣官不給，天子乃損膳，解乘輿驷，出禦府禁藏以贍之。
其明年，山東被水菑，民多饑乏，於是天子遣使者虛郡國倉廥以振貧民。
猶不足，又募豪富人相貸假。
尚不能相救，乃徙貧民於關以西，及充朔方以南新秦中，七十馀萬口，衣食皆仰給縣官。
數歲，假予産業，使者分部護之，冠蓋相望。
其費以億計，不可勝數。
於是縣官大空，而富商大賈或蹛财役貧，轉毂百數，廢居居邑，封君皆低首仰給。
冶鑄煮鹽，财或累萬金，而不佐國家之急，黎民重困。
於是天子與公卿議，更錢造币以贍用，而摧浮淫并兼之徒。
是時禁苑有白鹿而少府多銀錫。
自孝文更造四铢錢，至是歲四十馀年，從建元以來，用少，縣官往往即多銅山而鑄錢，民亦間盜鑄錢，不可勝數。
錢益多而輕，物益少而貴。
有司言曰：“古者皮币，諸侯以聘享。
金有三等，黃金為上，白金為中，赤金為下。
今半兩錢法重四铢，而奸或盜摩錢裡取鋊，錢益輕薄而物貴，則遠方用币煩費不省。
”乃以白鹿皮方尺，緣以藻缋，為皮币，直四十萬。
王侯宗室朝觐聘享，必以皮币薦璧，然後得行。
又造銀錫為白金。
以為天用莫如龍，地用莫如馬，人用莫如龜，故白金三品：其一曰重八兩，圜之，其文龍，名曰“白選”，直三千；二曰以重差小，方之，其文馬，直五百；三曰複小，撱之，其文龜，直三百。
令縣官銷半兩錢，更鑄三铢錢，文如其重。
盜鑄諸金錢罪皆死，而吏民之盜鑄白金者不可勝數。
於是以東郭鹹陽、孔僅為大農丞，領鹽鐵事；桑弘羊以計算用事，侍中。
鹹陽，齊之大煮鹽，孔僅，南陽大冶，皆緻生累千金，故鄭當時進言之。
弘羊，雒陽賈人子，以心計，年十三侍中。
故三人言利事析秋豪矣。
法既益嚴，吏多廢免。
兵革數動，民多買複及五大夫，徵發之士益鮮。
於是除千夫五大夫為吏，不欲者出馬；故吏皆適令伐棘上林，作昆明池。
其明年，大将軍、骠騎大出擊胡，得首虜八九萬級，賞賜五十萬金，漢軍馬死者十馀萬匹，轉漕車甲之費不與焉。
是時财匮，戰士頗不得祿矣。
有司言三铢錢輕，易奸詐，乃更請諸郡國鑄五铢錢，周郭其下，令不可磨取鋊焉。
大農上鹽鐵丞孔僅、鹹陽言：“山海，天地之藏也，皆宜屬少府，陛下不私，以屬大農佐賦。
願募民自給費，因官器作煮鹽，官與牢盆。
浮食奇民欲擅管山海之貨，以緻富羨，役利細民。
其沮事之議，不可勝聽。
敢私鑄鐵器煮鹽者，釱左趾，沒入其器物。
郡不出鐵者，置小鐵官，便屬在所縣。
”使孔僅、東郭鹹陽乘傳舉行天下鹽鐵，作官府，除故鹽鐵家富者為吏。
吏道益雜，不選，而多賈人矣。
商賈以币之變，多積貨逐利。
於是公卿言：“郡國頗被菑害，貧民無産業者，募徙廣饒之地。
陛下損膳省用，出禁錢以振元元，寬貸賦，而民不齊出於南畝，商賈滋衆。
貧者畜積無有，皆仰縣官。
異時算轺車賈人缗錢皆有差，請算如故。
諸賈人末作贳貸賣買，居邑稽諸物，及商以取利者，雖無市籍，各以其物自占，率缗錢二千而一算。
諸作有租及鑄，率缗錢四千一算。
非吏比者三老、北邊騎士，轺車以一算；商賈人轺車二算；船五丈以上一算。
匿不自占，占不悉，戍邊一歲，沒入缗錢。
有能告者，以其半畀之。
賈人有市籍者，及其家屬，皆無得籍名田，以便農。
敢犯令，沒入田僮。
” 天子乃思蔔式之言，召拜式為中郎，爵左庶長，賜田十頃，布告天下，使明知之。
初，蔔式者，河南人也，以田畜為事。
親死，式有少弟，弟壯，式脫身出分，獨取畜羊百馀，田宅财物盡予弟。
式入山牧十馀歲，羊緻千馀頭，買田宅。
而其弟盡破其業，式辄複分予弟者數矣。
是時漢方數使将擊匈奴，蔔式上書，原輸家之半縣官助邊。
天子使使問式：“欲官乎？”式曰：“臣少牧，不習仕宦，不願也。
”使問曰：“家豈有冤，欲言事乎？”式曰：“臣生與人無分争。
式邑人貧者貸之，不善者教順之，所居人皆從式，式何故見冤於人！無所欲言也。
”使者曰：“苟如此，子何欲而然？”式曰：“天子誅匈奴，愚以為賢者宜死節於邊，有财者宜輸委，如此而匈奴可滅也。
”使者具其言入以聞。
天子以語丞相弘。
弘曰：“此非人情。
不軌之臣，不可以為化而亂法，願陛下勿許。
”於是上久不報式，數歲，乃罷式。
式歸，複田牧。
歲馀，會軍數出，渾邪王等降，縣官費衆，倉府空。
其明年，貧民大徙，皆仰給縣官，無以盡贍。
蔔式持錢二十萬予河南守，以給徙民。
河南上富人助貧人者籍，天子見蔔式名，識之，曰“是固前而欲輸其家半助邊”，乃賜式外繇四百人。
式又盡複予縣官。
是時富豪皆争匿财，唯式尤欲輸之助費。
天子於是以式終長者，故尊顯以風百姓。
初，式不願為郎。
上曰：“吾有羊上林中，欲令子牧之。
”式乃拜為郎，布衣屩而牧羊。
歲馀，羊肥息。
上過見其羊，善之。
式曰：“非獨羊也，治民亦猶是也。
以時起居；惡者辄斥去，毋令敗群。
”上以式為奇，拜為缑氏令試之，缑氏便之。
遷為成臯令，将漕最。
上以為式樸忠，拜為齊王太傅。
而孔僅之使天下鑄作器，三年中拜為大農，列於九卿。
而桑弘羊為大農丞，筦諸會計事，稍稍置均輸以通貨物矣。
始令吏得入穀補官，郎至六百石。
自造白金五铢錢後五歲，赦吏民之坐盜鑄金錢死者數十萬人。
其不發覺相殺者，不可勝計。
赦自出者百馀萬人。
然不能半自出，天下大抵無慮皆鑄金錢矣。
犯者衆，吏不能盡誅取，於是遣博士褚大、徐偃等分曹循行郡國，舉兼并之徒守相為利者。
而禦史大夫張湯方隆貴用事，減宣、杜周等為中丞，義縱、尹齊、王溫舒等用慘急刻深為九卿，而直指夏蘭之屬始出矣。
而大農顔異誅。
初，異為濟南亭長，以廉直稍遷至九卿。
上與張湯既造白鹿皮币，問異。
異曰：“今王侯朝賀以蒼璧，直數千，而其皮薦反四十萬，本末不相稱。
”天子不說。
張湯又與異有卻，及有人告異以它議，事下張湯治異。
異與客語，客語初令下有不便者， 異不應，微反唇。
湯奏當異九卿見令不便，不入言而腹诽，論死。
自是之後，有腹诽之法比，而公卿大夫多谄谀取容矣。
天子既下缗錢令而尊蔔式，百姓終莫分财佐縣官，於是告缗錢縱矣。
郡國多奸鑄錢，錢多輕，而公卿請令京師鑄锺官赤側，一當五，賦官用非赤側不得行。
白金稍賤，民不寶用，縣官以令禁之，無益。
歲馀，白金終廢不行。
是歲也，張湯死而民不思。
其後二歲，赤側錢賤，民巧法用之，不便，又廢。
於是悉禁郡國無鑄錢，專令上林三官鑄。
錢既多，而令天下非三官錢不得行，諸郡國所前鑄錢皆廢銷之，輸其銅三官。
而民之鑄錢益少，計其費不能相當，唯真工大奸乃盜為之。
蔔式相齊，而楊可告缗遍天下，中家以上大抵皆遇告。
杜周治之，獄少反者。
乃分遣禦史廷尉正監分曹往，即治郡國缗錢，得民财物以億計，奴婢以千萬數，田大縣數百頃，小縣百馀頃，宅亦如之。
於是商賈中家以上大率破，民偷甘食好衣，不事畜藏之産業，而縣官有鹽鐵缗錢之故，用益饒矣。
益廣關，置左右輔。
初，大農筦鹽鐵官布多，置水衡，欲以主鹽鐵；及楊可告缗錢，上林财物衆，乃令水衡主上林。
上林既充滿，益廣。
是時越欲與漢用船戰逐，乃大修昆明池，列觀環之。
治樓船，高十馀丈，旗幟加其上，甚壯。
於是天子感之，乃作柏梁台，高數十丈。
宮室之修，由此日麗。
乃分缗錢諸官，而水衡、少府、大農、太仆各置農官，往往即郡縣比沒入田田之。
其沒入奴婢，分諸苑養狗馬禽獸，及與諸官。
諸官益雜置多，徒奴婢衆，而下河漕度四百萬石，及官自籴乃足。
所忠言：“世家子弟富人或鬥雞走狗馬，弋獵博戲，亂齊民。
”乃徵諸犯令，相引數千人，命曰“株送徒”。
入财者得補郎，郎選衰矣。
是時山東被河菑，及歲不登數年，人或相食，方一二千裡。
天子憐之，诏曰：“江南火耕水耨，令饑民得流就食江淮間，欲留，留處。
”遣使冠蓋相屬於道，護之，下巴蜀粟以振之。
其明年，天子始巡郡國。
東度河，河東守不意行至，不辨，自殺。
行西逾隴，隴西守以行往卒，天子從官不得食，隴西守自殺。
於是上北出蕭關，從數萬騎，獵新秦中，以勒邊兵而歸。
新秦中或千裡無亭徼，於是誅北地太守以下，而令民得畜牧邊縣，官假馬母，三歲而歸，及息什一，以除告缗，用充仞新秦中。
既得寶鼎，立後土、太一祠，公卿議封禅事，而天下郡國皆豫治道橋，繕故宮，及當馳道縣，縣治官儲，設供具，而望以待幸。
其明年，南越反，西羌侵邊為桀。
於是天子為山東不贍，赦天下囚，因南方樓船卒二十馀萬人擊南越，數萬人發三河以西騎擊西羌，又數萬人度河築令居。
初置張掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西開田官，斥塞卒六十萬人戍田之。
中國繕道餽糧，遠者三千，近者千馀裡，皆仰給大農。
邊兵不足，乃發武庫工官兵器以贍之。
車騎馬乏絕，縣官錢少，買馬難得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝馬天下亭，亭有畜牸馬，歲課息。
齊相蔔式上書曰：“臣聞主憂臣辱。
南越反，臣願父子與齊習船者往死之。
”天子下诏曰：“蔔式雖躬耕牧，不以為利，有馀辄助縣官之用。
今天下不幸有急，而式奮願父子死之，雖未戰，可謂義形於内。
賜爵關内侯，金六十斤，田十頃。
”布告天下，天下莫應。
列侯以百數，皆莫求從軍擊羌、越。
至酎，少府省金，而列侯坐酎金失侯者百馀人。
乃拜式為禦史大夫。
式既在位，見郡國多不便縣官作鹽鐵，鐵器苦惡，賈貴，或彊令民賣買之。
而船有算，商者少，物貴，乃因孔僅言船算事。
上由是不悅蔔式。
漢連兵三歲，誅羌，滅南越，番禺以西至蜀南者置初郡十七，且以其故俗治，毋賦稅。
南陽、漢中以往郡，各以地比給初郡吏卒奉食币物，傳車馬被具。
而初郡時時小反，殺吏，漢發南方吏卒往誅之，間歲萬馀人，費皆仰給大農。
大農以均輸調鹽鐵助賦，故能贍之。
然兵所過縣，為以訾給毋乏而已，不敢言擅賦法矣。
其明年，元封元年，蔔式貶秩為太子太傅。
而桑弘羊為治粟都尉，領大農，盡代僅筦天下鹽鐵。
弘羊以諸官各自巿，相與争，物故騰躍，而天下賦輸或不償其僦費，乃請置大農部丞數十人，分部主郡國，各往往縣置均輸鹽鐵官，令遠方各以其物貴時商賈所轉販者為賦，而相灌輸。
置平準于京師，都受天下委輸。
召工官治車諸器，皆仰給大農。
大農之諸官盡籠天下之貨物，貴即賣之，賤則買之。
如此，富商大賈無所牟大利，則反本，而萬物不得騰踴。
故抑天下物，名曰“平準”。
天子以為然，許之。
於是天子北至朔方，東到太山，巡海上，并北邊以歸。
所過賞賜，用帛百馀萬匹，錢金以巨萬計，皆取足大農。
弘羊又請令吏得入粟補官，及罪人贖罪。
令民能入粟甘泉各有差，以複終身，不告缗。
他郡各輸急處，而諸農各緻粟，山東漕益歲六百萬石。
一歲之中，太倉、甘泉倉滿。
邊馀穀諸物均輸帛五百萬匹。
民不益賦而天下用饒。
於是弘羊賜爵左庶長，黃金再百斤焉。
是歲小旱，上令官求雨，蔔式言曰：“縣官當食租衣稅而已，今弘羊令吏坐市列肆，販物求利。
亨弘羊，天乃雨。
” 太史公曰：農工商交易之路通，而龜貝金錢刀布之币興焉。
所從來久遠，自高辛氏之前尚矣，靡得而記雲。
故書道唐虞之際，詩述殷周之世，安甯則長庠序，先本绌末，以禮義防于利；事變多故而亦反是。
是以物盛則衰，時極而轉，一質一文，終始之變也。
禹貢九州，各因其土地所宜，人民所多少而納職焉。
湯武承弊易變，使民不倦，各兢兢所以為治，而稍陵遲衰微。
齊桓公用管仲之謀，通輕重之權，徼山海之業，以朝諸侯，用區區之齊顯成霸名。
魏用李克，盡地力，為彊君。
自是以後，天下争於戰國，貴詐力而賤仁義，先富有而後推讓。
故庶人之富者或累巨萬，而貧者或不厭糟糠；有國彊者或并群小以臣諸侯，而弱國或絕祀而滅世。
以至於秦，卒并海内。
虞夏之币，金為三品，或黃，或白，或赤；或錢，或布，或刀，或龜貝。
及至秦，中一國之币為二等，黃金以溢名，為上币；銅錢識曰半兩，重如其文，為下币。
而珠玉、龜貝、銀錫之屬為器飾寶藏，不為币。
然各随時而輕重無常。
於是外攘夷狄，内興功業，海内之士力耕不足糧饟，女子紡績不足衣服。
古者嘗竭天下之資财以奉其上，猶自以為不足也。
無異故雲，事勢之流，相激使然，曷足怪焉。
其秋，有星茀于東井。
後十馀日，有星茀于三能。
望氣王朔言：“候獨見填星出如瓜，食頃複入焉。
”有司皆曰：“陛下建漢家封禅，天其報德星雲。
” 其來年冬，郊雍五帝。
還，拜祝祠太一。
贊飨曰：“德星昭衍，厥維休祥。
壽星仍出，淵耀光明。
信星昭見，皇帝敬拜太祝之享。
” 其春，公孫卿言見神人東萊山，若雲“欲見天子”。
天子於是幸缑氏城，拜卿為中大夫。
遂至東萊，宿留之數日，無所見，見大人迹雲。
複遣方士求神怪采芝藥以千數。
是歲旱。
於是天子既出無名，乃禱萬裡沙，過祠泰山。
還至瓠子，自臨塞決河，留二日，沈祠而去。
使二卿将卒塞決河，徙二渠，複禹之故迹焉。
是時既滅兩越，越人勇之乃言“越人俗鬼，而其祠皆見鬼，數有效。
昔東瓯王敬鬼，壽百六十歲。
後世怠慢，故衰秏”。
乃令越巫立越祝祠，安台無壇，亦祠天神上帝百鬼，而以雞蔔。
上信之，越祠雞蔔始用。
公孫卿曰：“仙人可見，而上往常遽，以故不見。
今陛下可為觀，如缑城，置脯棗，神人宜可緻也。
且仙人好樓居。
”於是上令長安則作蜚廉桂觀，甘泉則作益延壽觀，使卿持節設具而候神人。
乃作通天莖台，置祠具其下，将招來仙神人之屬。
於是甘泉更置前殿，始廣諸宮室。
夏，有芝生殿房内中。
天子為塞河，興通天台，若見有光雲，乃下诏：“甘泉房中生芝九莖，赦天下，毋有複作。
” 其明年，伐朝鮮。
夏，旱。
公孫卿曰：“黃帝時封則天旱，乾封三年。
”上乃下诏曰：“天旱，意乾封乎？其令天下尊祠靈星焉。
” 其明年，上郊雍，通回中道，巡之。
春，至鳴澤，從西河歸。
其明年冬，上巡南郡，至江陵而東。
登禮灊之天柱山，号曰南嶽。
浮江，自尋陽出枞陽，過彭蠡，禮其名山川。
北至琅邪，并海上。
四月中，至奉高脩封焉。
初，天子封泰山，泰山東北阯古時有明堂處，處險不敞。
上欲治明堂奉高旁，未曉其制度。
濟南人公玊帶上黃帝時明堂圖。
明堂圖中有一殿，四面無壁，以茅蓋，通水，圜宮垣為複道，上有樓，從西南入，命曰昆侖，天子從之入，以拜祠上帝焉。
於是上令奉高作明堂汶上，如帶圖。
及五年脩封，則祠太一、五帝於明堂上坐，令高皇帝祠坐對之。
祠後土於下房，以二十太牢。
天子從昆侖道入，始拜明堂如郊禮。
禮畢，燎堂下。
而上又上泰山，自有祕祠其巅。
而泰山下祠五帝，各如其方，黃帝并赤帝，而有司侍祠焉。
山上舉火，下悉應之。
其後二歲，十一月甲子朔旦冬至，推曆者以本統。
天子親至泰山，以十一月甲子朔旦冬至日祠上帝明堂，毋脩封禅。
其贊飨曰：“天增授皇帝太元神策，周而複始。
皇帝敬拜太一。
”東至海上，考入海及方士求神者，莫驗，然益遣，冀遇之。
十一月乙酉，柏梁災。
十二月甲午朔，上親禅高裡，祠後土。
臨勃海，将以望祀蓬萊之屬，冀至殊廷焉。
上還，以柏梁災故，朝受計甘泉。
公孫卿曰：“黃帝就青靈台，十二日燒，黃帝乃治明廷。
明廷，甘泉也。
”方士多言古帝王有都甘泉者。
其後天子又朝諸侯甘泉，甘泉作諸侯邸。
勇之乃曰：“越俗有火災，複起屋必以大，用勝服之。
”於是作建章宮，度為千門萬戶。
前殿度高未央。
其東則鳳阙，高二十馀丈。
其西則唐中，數十裡虎圈。
其北治大池，漸台高二十馀丈，命曰太液池，中有蓬萊、方丈、瀛洲、壺梁，象海中神山龜魚之屬。
其南有玉堂、璧門、大鳥之屬。
乃立神明台、井幹樓，度五十丈，辇道相屬焉。
夏，漢改曆，以正月為歲首，而色上黃，官名更印章以五字，為太初元年。
是歲，西伐大宛。
蝗大起。
丁夫人、雒陽虞初等以方祠詛匈奴、大宛焉。
其明年，有司上言雍五畤無牢熟具，芬芳不備。
乃令祠官進畤犢牢具，色食所勝，而以木禺馬代駒焉。
獨五月嘗駒，行親郊用駒。
及諸名山川用駒者，悉以木禺馬代。
行過，乃用駒。
他禮如故。
其明年，東巡海上，考神仙之屬，未有驗者。
方士有言“黃帝時為五城十二樓，以候神人於執期，命曰迎年”。
上許作之如方，命曰明年。
上親禮祠上帝焉。
公玊帶曰：“黃帝時雖封泰山，然風後、封巨、岐伯令黃帝封東泰山，禅凡山，合符，然後不死焉。
”天子既令設祠具，至東泰山，東泰山卑小，不稱其聲，乃令祠官禮之，而不封禅焉。
其後令帶奉祠候神物。
夏，遂還泰山，脩五年之禮如前，而加以禅祠石闾。
石闾者，在泰山下阯南方，方士多言此仙人之闾也，故上親禅焉。
其後五年，複至泰山脩封。
還過祭恒山。
今天子所興祠，太一、後土，三年親郊祠，建漢家封禅，五年一脩封。
薄忌太一及三一、冥羊、馬行、赤星，五，寬舒之祠官以歲時緻禮。
凡六祠，皆太祝領之。
至如八神諸神，明年、凡山他名祠，行過則祠，行去則已。
方士所興祠，各自主，其人終則已，祠官不主。
他祠皆如其故。
今上封禅，其後十二歲而還，遍於五嶽、四渎矣。
而方士之候祠神人，入海求蓬萊，終無有驗。
而公孫卿之候神者，猶以大人之迹為解，無有效。
天子益怠厭方士之怪迂語矣，然羁縻不絕，冀遇其真。
自此之後，方士言神祠者彌衆，然其效可睹矣。
太史公曰：餘從巡祭天地諸神名山川而封禅焉。
入壽宮侍祠神語，究觀方士祠官之意，於是退而論次自古以來用事於鬼神者，具見其表裡。
後有君子，得以覽焉。
若至俎豆珪币之詳，獻酬之禮，則有司存。
○史記-平準書 漢興，接秦之弊，丈夫從軍旅，老弱轉糧饟，作業劇而财匮，自天子不能具鈞驷，而将相或乘牛車，齊民無藏蓋。
於是為秦錢重難用，更令民鑄錢，一黃金一斤，約法省禁。
而不軌逐利之民，蓄積馀業以稽市物，物踴騰粜，米至石萬錢，馬一匹則百金。
天下已平，高祖乃令賈人不得衣絲乘車，重租稅以困辱之。
孝惠、高後時，為天下初定，複弛商賈之律，然市井之子孫亦不得仕宦為吏。
量吏祿，度官用，以賦於民。
而山川園池市井租稅之入，自天子以至于封君湯沐邑，皆各為私奉養焉，不領於天下之經費。
漕轉山東粟，以給中都官，歲不過數十萬石。
至孝文時，莢錢益多，輕，乃更鑄四铢錢，其文為“半兩”，令民縱得自鑄錢。
故吳，諸侯也，以即山鑄錢，富埒天子，其後卒以叛逆。
鄧通，大夫也，以鑄錢财過王者。
故吳、鄧氏錢布天下，而鑄錢之禁生焉。
匈奴數侵盜北邊，屯戍者多，邊粟不足給食當食者。
於是募民能輸及轉粟於邊者拜爵，爵得至大庶長。
孝景時，上郡以西旱，亦複脩賣爵令，而賤其價以招民；及徒複作，得輸粟縣官以除罪。
益造苑馬以廣用，而宮室列觀輿馬益增脩矣。
至今上即位數歲，漢興七十馀年之間，國家無事，非遇水旱之災，民則人給家足，都鄙廪庾皆滿，而府庫馀貨财。
京師之錢累巨萬，貫朽而不可校。
太倉之粟陳陳相因，充溢露積於外，至腐敗不可食。
衆庶街巷有馬，阡陌之間成群，而乘字牝者傧而不得聚會。
守闾閻者食粱肉，為吏者長子孫，居官者以為姓号。
故人人自愛而重犯法，先行義而後绌恥辱焉。
當此之時，網疏而民富，役财驕溢，或至兼并豪黨之徒，以武斷於鄉曲。
宗室有土公卿大夫以下，争于奢侈，室廬輿服僣于上，無限度。
物盛而衰，固其變也。
自是之後，嚴助、朱買臣等招來東瓯，事兩越，江淮之間蕭然煩費矣。
唐蒙、司馬相如開路西南夷，鑿山通道千馀裡，以廣巴蜀，巴蜀之民罷焉。
彭吳賈滅朝鮮，置滄海之郡，則燕齊之間靡然發動。
及王恢設謀馬邑，匈奴絕和親，侵擾北邊，兵連而不解，天下苦其勞，而幹戈日滋。
行者赍，居者送，中外騷擾而相奉，百姓抏弊以巧法，财賂衰秏而不贍。
入物者補官，出貨者除罪，選舉陵遲，廉恥相冒，武力進用，法嚴令具。
興利之臣自此始也。
其後漢将歲以數萬騎出擊胡，及車騎将軍衛青取匈奴河南地，築朔方。
當是時，漢通西南夷道，作者數萬人，千裡負擔饋糧，率十馀锺緻一石，散币於邛僰以集之。
數歲道不通，蠻夷因以數攻，吏發兵誅之。
悉巴蜀租賦不足以更之，乃募豪民田南夷，入粟縣官，而内受錢於都内。
東至滄海之郡，人徒之費拟於南夷。
又興十萬馀人築衛朔方，轉漕甚遼遠，自山東鹹被其勞，費數十百巨萬，府庫益虛。
乃募民能入奴婢得以終身複，為郎增秩，及入羊為郎，始於此。
其後四年，而漢遣大将将六将軍，軍十馀萬，擊右賢王，獲首虜萬五千級。
明年，大将軍将六将軍仍再出擊胡，得首虜萬九千級。
捕斬首虜之士受賜黃金二十馀萬斤，虜數萬人皆得厚賞，衣食仰給縣官；而漢軍之士馬死者十馀萬，兵甲之财轉漕之費不與焉。
於是大農陳藏錢經秏，賦稅既竭，猶不足以奉戰士。
有司言：“天子曰‘朕聞五帝之教不相複而治，禹湯之法不同道而王，所由殊路，而建德一也。
北邊未安，朕甚悼之。
日者，大将軍攻匈奴，斬首虜萬九千級，留蹛無所食。
議令民得買爵及贖禁锢免減罪’。
請置賞官，命曰武功爵。
級十七萬，凡直三十馀萬金。
諸買武功爵官首者試補吏，先除；千夫如五大夫；其有罪又減二等；爵得至樂卿：以顯軍功。
”軍功多用越等，大者封侯卿大夫，小者郎吏。
吏道雜而多端，則官職秏廢。
自公孫弘以春秋之義繩臣下取漢相，張湯用峻文決理為廷尉，於是見知之法生，而廢格沮诽窮治之獄用矣。
其明年，淮南、衡山、江都王謀反迹見，而公卿尋端治之，竟其黨與，而坐死者數萬人，長吏益慘急而法令明察。
當是之時，招尊方正賢良文學之士，或至公卿大夫。
公孫弘以漢相，布被，食不重味，為天下先。
然無益於俗，稍骛於功利矣。
其明年，骠騎仍再出擊胡，獲首四萬。
其秋，渾邪王率數萬之衆來降，於是漢發車二萬乘迎之。
既至，受賞，賜及有功之士。
是歲費凡百馀巨萬。
初，先是往十馀歲河決觀，梁楚之地固已數困，而緣河之郡隄塞河，辄決壞，費不可勝計。
其後番系欲省底柱之漕，穿汾、河渠以為溉田，作者數萬人；鄭當時為渭漕渠回遠，鑿直渠自長安至華陰，作者數萬人；朔方亦穿渠，作者數萬人：各曆二三期，功未就，費亦各巨萬十數。
天子為伐胡，盛養馬，馬之來食長安者數萬匹，卒牽掌者關中不足，乃調旁近郡。
而胡降者皆衣食縣官，縣官不給，天子乃損膳，解乘輿驷，出禦府禁藏以贍之。
其明年，山東被水菑，民多饑乏，於是天子遣使者虛郡國倉廥以振貧民。
猶不足，又募豪富人相貸假。
尚不能相救，乃徙貧民於關以西，及充朔方以南新秦中，七十馀萬口，衣食皆仰給縣官。
數歲，假予産業，使者分部護之，冠蓋相望。
其費以億計，不可勝數。
於是縣官大空，而富商大賈或蹛财役貧，轉毂百數，廢居居邑，封君皆低首仰給。
冶鑄煮鹽，财或累萬金，而不佐國家之急，黎民重困。
於是天子與公卿議，更錢造币以贍用，而摧浮淫并兼之徒。
是時禁苑有白鹿而少府多銀錫。
自孝文更造四铢錢，至是歲四十馀年，從建元以來，用少，縣官往往即多銅山而鑄錢，民亦間盜鑄錢，不可勝數。
錢益多而輕，物益少而貴。
有司言曰：“古者皮币，諸侯以聘享。
金有三等，黃金為上，白金為中，赤金為下。
今半兩錢法重四铢，而奸或盜摩錢裡取鋊，錢益輕薄而物貴，則遠方用币煩費不省。
”乃以白鹿皮方尺，緣以藻缋，為皮币，直四十萬。
王侯宗室朝觐聘享，必以皮币薦璧，然後得行。
又造銀錫為白金。
以為天用莫如龍，地用莫如馬，人用莫如龜，故白金三品：其一曰重八兩，圜之，其文龍，名曰“白選”，直三千；二曰以重差小，方之，其文馬，直五百；三曰複小，撱之，其文龜，直三百。
令縣官銷半兩錢，更鑄三铢錢，文如其重。
盜鑄諸金錢罪皆死，而吏民之盜鑄白金者不可勝數。
於是以東郭鹹陽、孔僅為大農丞，領鹽鐵事；桑弘羊以計算用事，侍中。
鹹陽，齊之大煮鹽，孔僅，南陽大冶，皆緻生累千金，故鄭當時進言之。
弘羊，雒陽賈人子，以心計，年十三侍中。
故三人言利事析秋豪矣。
法既益嚴，吏多廢免。
兵革數動，民多買複及五大夫，徵發之士益鮮。
於是除千夫五大夫為吏，不欲者出馬；故吏皆適令伐棘上林，作昆明池。
其明年，大将軍、骠騎大出擊胡，得首虜八九萬級，賞賜五十萬金，漢軍馬死者十馀萬匹，轉漕車甲之費不與焉。
是時财匮，戰士頗不得祿矣。
有司言三铢錢輕，易奸詐，乃更請諸郡國鑄五铢錢，周郭其下，令不可磨取鋊焉。
大農上鹽鐵丞孔僅、鹹陽言：“山海，天地之藏也，皆宜屬少府，陛下不私，以屬大農佐賦。
願募民自給費，因官器作煮鹽，官與牢盆。
浮食奇民欲擅管山海之貨，以緻富羨，役利細民。
其沮事之議，不可勝聽。
敢私鑄鐵器煮鹽者，釱左趾，沒入其器物。
郡不出鐵者，置小鐵官，便屬在所縣。
”使孔僅、東郭鹹陽乘傳舉行天下鹽鐵，作官府，除故鹽鐵家富者為吏。
吏道益雜，不選，而多賈人矣。
商賈以币之變，多積貨逐利。
於是公卿言：“郡國頗被菑害，貧民無産業者，募徙廣饒之地。
陛下損膳省用，出禁錢以振元元，寬貸賦，而民不齊出於南畝，商賈滋衆。
貧者畜積無有，皆仰縣官。
異時算轺車賈人缗錢皆有差，請算如故。
諸賈人末作贳貸賣買，居邑稽諸物，及商以取利者，雖無市籍，各以其物自占，率缗錢二千而一算。
諸作有租及鑄，率缗錢四千一算。
非吏比者三老、北邊騎士，轺車以一算；商賈人轺車二算；船五丈以上一算。
匿不自占，占不悉，戍邊一歲，沒入缗錢。
有能告者，以其半畀之。
賈人有市籍者，及其家屬，皆無得籍名田，以便農。
敢犯令，沒入田僮。
” 天子乃思蔔式之言，召拜式為中郎，爵左庶長，賜田十頃，布告天下，使明知之。
初，蔔式者，河南人也，以田畜為事。
親死，式有少弟，弟壯，式脫身出分，獨取畜羊百馀，田宅财物盡予弟。
式入山牧十馀歲，羊緻千馀頭，買田宅。
而其弟盡破其業，式辄複分予弟者數矣。
是時漢方數使将擊匈奴，蔔式上書，原輸家之半縣官助邊。
天子使使問式：“欲官乎？”式曰：“臣少牧，不習仕宦，不願也。
”使問曰：“家豈有冤，欲言事乎？”式曰：“臣生與人無分争。
式邑人貧者貸之，不善者教順之，所居人皆從式，式何故見冤於人！無所欲言也。
”使者曰：“苟如此，子何欲而然？”式曰：“天子誅匈奴，愚以為賢者宜死節於邊，有财者宜輸委，如此而匈奴可滅也。
”使者具其言入以聞。
天子以語丞相弘。
弘曰：“此非人情。
不軌之臣，不可以為化而亂法，願陛下勿許。
”於是上久不報式，數歲，乃罷式。
式歸，複田牧。
歲馀，會軍數出，渾邪王等降，縣官費衆，倉府空。
其明年，貧民大徙，皆仰給縣官，無以盡贍。
蔔式持錢二十萬予河南守，以給徙民。
河南上富人助貧人者籍，天子見蔔式名，識之，曰“是固前而欲輸其家半助邊”，乃賜式外繇四百人。
式又盡複予縣官。
是時富豪皆争匿财，唯式尤欲輸之助費。
天子於是以式終長者，故尊顯以風百姓。
初，式不願為郎。
上曰：“吾有羊上林中，欲令子牧之。
”式乃拜為郎，布衣屩而牧羊。
歲馀，羊肥息。
上過見其羊，善之。
式曰：“非獨羊也，治民亦猶是也。
以時起居；惡者辄斥去，毋令敗群。
”上以式為奇，拜為缑氏令試之，缑氏便之。
遷為成臯令，将漕最。
上以為式樸忠，拜為齊王太傅。
而孔僅之使天下鑄作器，三年中拜為大農，列於九卿。
而桑弘羊為大農丞，筦諸會計事，稍稍置均輸以通貨物矣。
始令吏得入穀補官，郎至六百石。
自造白金五铢錢後五歲，赦吏民之坐盜鑄金錢死者數十萬人。
其不發覺相殺者，不可勝計。
赦自出者百馀萬人。
然不能半自出，天下大抵無慮皆鑄金錢矣。
犯者衆，吏不能盡誅取，於是遣博士褚大、徐偃等分曹循行郡國，舉兼并之徒守相為利者。
而禦史大夫張湯方隆貴用事，減宣、杜周等為中丞，義縱、尹齊、王溫舒等用慘急刻深為九卿，而直指夏蘭之屬始出矣。
而大農顔異誅。
初，異為濟南亭長，以廉直稍遷至九卿。
上與張湯既造白鹿皮币，問異。
異曰：“今王侯朝賀以蒼璧，直數千，而其皮薦反四十萬，本末不相稱。
”天子不說。
張湯又與異有卻，及有人告異以它議，事下張湯治異。
異與客語，客語初令下有不便者， 異不應，微反唇。
湯奏當異九卿見令不便，不入言而腹诽，論死。
自是之後，有腹诽之法比，而公卿大夫多谄谀取容矣。
天子既下缗錢令而尊蔔式，百姓終莫分财佐縣官，於是告缗錢縱矣。
郡國多奸鑄錢，錢多輕，而公卿請令京師鑄锺官赤側，一當五，賦官用非赤側不得行。
白金稍賤，民不寶用，縣官以令禁之，無益。
歲馀，白金終廢不行。
是歲也，張湯死而民不思。
其後二歲，赤側錢賤，民巧法用之，不便，又廢。
於是悉禁郡國無鑄錢，專令上林三官鑄。
錢既多，而令天下非三官錢不得行，諸郡國所前鑄錢皆廢銷之，輸其銅三官。
而民之鑄錢益少，計其費不能相當，唯真工大奸乃盜為之。
蔔式相齊，而楊可告缗遍天下，中家以上大抵皆遇告。
杜周治之，獄少反者。
乃分遣禦史廷尉正監分曹往，即治郡國缗錢，得民财物以億計，奴婢以千萬數，田大縣數百頃，小縣百馀頃，宅亦如之。
於是商賈中家以上大率破，民偷甘食好衣，不事畜藏之産業，而縣官有鹽鐵缗錢之故，用益饒矣。
益廣關，置左右輔。
初，大農筦鹽鐵官布多，置水衡，欲以主鹽鐵；及楊可告缗錢，上林财物衆，乃令水衡主上林。
上林既充滿，益廣。
是時越欲與漢用船戰逐，乃大修昆明池，列觀環之。
治樓船，高十馀丈，旗幟加其上，甚壯。
於是天子感之，乃作柏梁台，高數十丈。
宮室之修，由此日麗。
乃分缗錢諸官，而水衡、少府、大農、太仆各置農官，往往即郡縣比沒入田田之。
其沒入奴婢，分諸苑養狗馬禽獸，及與諸官。
諸官益雜置多，徒奴婢衆，而下河漕度四百萬石，及官自籴乃足。
所忠言：“世家子弟富人或鬥雞走狗馬，弋獵博戲，亂齊民。
”乃徵諸犯令，相引數千人，命曰“株送徒”。
入财者得補郎，郎選衰矣。
是時山東被河菑，及歲不登數年，人或相食，方一二千裡。
天子憐之，诏曰：“江南火耕水耨，令饑民得流就食江淮間，欲留，留處。
”遣使冠蓋相屬於道，護之，下巴蜀粟以振之。
其明年，天子始巡郡國。
東度河，河東守不意行至，不辨，自殺。
行西逾隴，隴西守以行往卒，天子從官不得食，隴西守自殺。
於是上北出蕭關，從數萬騎，獵新秦中，以勒邊兵而歸。
新秦中或千裡無亭徼，於是誅北地太守以下，而令民得畜牧邊縣，官假馬母，三歲而歸，及息什一，以除告缗，用充仞新秦中。
既得寶鼎，立後土、太一祠，公卿議封禅事，而天下郡國皆豫治道橋，繕故宮，及當馳道縣，縣治官儲，設供具，而望以待幸。
其明年，南越反，西羌侵邊為桀。
於是天子為山東不贍，赦天下囚，因南方樓船卒二十馀萬人擊南越，數萬人發三河以西騎擊西羌，又數萬人度河築令居。
初置張掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西開田官，斥塞卒六十萬人戍田之。
中國繕道餽糧，遠者三千，近者千馀裡，皆仰給大農。
邊兵不足，乃發武庫工官兵器以贍之。
車騎馬乏絕，縣官錢少，買馬難得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝馬天下亭，亭有畜牸馬，歲課息。
齊相蔔式上書曰：“臣聞主憂臣辱。
南越反，臣願父子與齊習船者往死之。
”天子下诏曰：“蔔式雖躬耕牧，不以為利，有馀辄助縣官之用。
今天下不幸有急，而式奮願父子死之，雖未戰，可謂義形於内。
賜爵關内侯，金六十斤，田十頃。
”布告天下，天下莫應。
列侯以百數，皆莫求從軍擊羌、越。
至酎，少府省金，而列侯坐酎金失侯者百馀人。
乃拜式為禦史大夫。
式既在位，見郡國多不便縣官作鹽鐵，鐵器苦惡，賈貴，或彊令民賣買之。
而船有算，商者少，物貴，乃因孔僅言船算事。
上由是不悅蔔式。
漢連兵三歲，誅羌，滅南越，番禺以西至蜀南者置初郡十七，且以其故俗治，毋賦稅。
南陽、漢中以往郡，各以地比給初郡吏卒奉食币物，傳車馬被具。
而初郡時時小反，殺吏，漢發南方吏卒往誅之，間歲萬馀人，費皆仰給大農。
大農以均輸調鹽鐵助賦，故能贍之。
然兵所過縣，為以訾給毋乏而已，不敢言擅賦法矣。
其明年，元封元年，蔔式貶秩為太子太傅。
而桑弘羊為治粟都尉，領大農，盡代僅筦天下鹽鐵。
弘羊以諸官各自巿，相與争，物故騰躍，而天下賦輸或不償其僦費，乃請置大農部丞數十人，分部主郡國，各往往縣置均輸鹽鐵官，令遠方各以其物貴時商賈所轉販者為賦，而相灌輸。
置平準于京師，都受天下委輸。
召工官治車諸器，皆仰給大農。
大農之諸官盡籠天下之貨物，貴即賣之，賤則買之。
如此，富商大賈無所牟大利，則反本，而萬物不得騰踴。
故抑天下物，名曰“平準”。
天子以為然，許之。
於是天子北至朔方，東到太山，巡海上，并北邊以歸。
所過賞賜，用帛百馀萬匹，錢金以巨萬計，皆取足大農。
弘羊又請令吏得入粟補官，及罪人贖罪。
令民能入粟甘泉各有差，以複終身，不告缗。
他郡各輸急處，而諸農各緻粟，山東漕益歲六百萬石。
一歲之中，太倉、甘泉倉滿。
邊馀穀諸物均輸帛五百萬匹。
民不益賦而天下用饒。
於是弘羊賜爵左庶長，黃金再百斤焉。
是歲小旱，上令官求雨，蔔式言曰：“縣官當食租衣稅而已，今弘羊令吏坐市列肆，販物求利。
亨弘羊，天乃雨。
” 太史公曰：農工商交易之路通，而龜貝金錢刀布之币興焉。
所從來久遠，自高辛氏之前尚矣，靡得而記雲。
故書道唐虞之際，詩述殷周之世，安甯則長庠序，先本绌末，以禮義防于利；事變多故而亦反是。
是以物盛則衰，時極而轉，一質一文，終始之變也。
禹貢九州，各因其土地所宜，人民所多少而納職焉。
湯武承弊易變，使民不倦，各兢兢所以為治，而稍陵遲衰微。
齊桓公用管仲之謀，通輕重之權，徼山海之業，以朝諸侯，用區區之齊顯成霸名。
魏用李克，盡地力，為彊君。
自是以後，天下争於戰國，貴詐力而賤仁義，先富有而後推讓。
故庶人之富者或累巨萬，而貧者或不厭糟糠；有國彊者或并群小以臣諸侯，而弱國或絕祀而滅世。
以至於秦，卒并海内。
虞夏之币，金為三品，或黃，或白，或赤；或錢，或布，或刀，或龜貝。
及至秦，中一國之币為二等，黃金以溢名，為上币；銅錢識曰半兩，重如其文，為下币。
而珠玉、龜貝、銀錫之屬為器飾寶藏，不為币。
然各随時而輕重無常。
於是外攘夷狄，内興功業，海内之士力耕不足糧饟，女子紡績不足衣服。
古者嘗竭天下之資财以奉其上，猶自以為不足也。
無異故雲，事勢之流，相激使然，曷足怪焉。