●卷十一·奏議之屬一
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君莫不欲安存而惡危亡，然而政亂國危者甚衆，所任者非其人，而所由者非其道，是以政日以仆滅也。
夫周道衰于幽、厲，非道亡也，幽、厲不由也。
至于宣王，思昔先王之德，興滞補弊，明文、武之功業，周道粲然複興，詩人美之而作，上天枯之，為生賢佐，後世稱誦，至今不絕。
此夙夜不解行善之所緻也。
孔子曰“人能弘道，非道弘人”也。
故治亂廢興在于己，非天降命，不可得反，其所操持悖謬，失其統也。
臣聞天之所大奉使之王者，必有非人力所能緻而自至者，此受申之符也。
天下之人同心歸之，若歸父母，故天瑞應誠而至。
書曰：白魚人于王舟，有火複于王屋，流為烏”，此蓋受命之符也。
周公甲“複哉複哉”，孔子曰“德不孤，必有鄰”，皆積善累德之效也。
及至後世，氵?佚衰微，不能統理群生，諸侯背畔，殘賊良民以争壤土，廢德教而任刑罰，刑罰不中，則生邪氣。
邪氣積于下，怨惡畜于上。
上下不和，則陰陽缪煞而妖孽生矣。
此災異所緣而起也。
臣聞命者，天之令也；性者，生之質也；情者，人之欲也。
或夭或壽，或仁或鄙，陶冶而成之，不能粹美，有治亂之所生，故不齊也。
孔子曰：“君子之德風也，小人之德草也，草上之風必偃。
”故堯、舜行德，則民仁壽；桀、纣行暴，則民鄙夭。
夫上之化下，下之從上，猶泥之在鈞，惟甄者之所為；猶金之在熔，惟冶者之所鑄。
“綏之斯俫，動之斯和”。
此之謂也。
臣謹案《春秋》之文，求王道之端，得之于正。
正次王，王次春。
春者，天之所為也；正者，王之所為也。
其意曰：上承天之所為，而下以正其所為，正王道之端雲爾。
然則王者欲有所為，宜求其端于天。
天道之大者在陰陽。
陽為德，陰為刑。
刑主殺而德主生。
是故陽常居大夏，而以生育養長為事；陰常居大冬，而積于空虛不用之處。
以此見天之任德不任刑也。
天使陽出布施于上而主歲功，使陰入伏于下而時出佐陽。
陽不得陰之助，亦不能獨成歲。
終陽以成歲為名，此天意也。
王者承天意以從事，故任德教而不任刑。
刑者不可任以治世，猶陰之不可任以成歲也。
為政而任刑，不順于天，故先王莫之肯為也。
今廢先王德教之官，而獨任執法之吏治民，毋乃任刑之意與？孔子曰：“不教而誅謂之虐。
”虐政用于下，而欲德教之被四海，故難成也。
臣謹案《春秋》謂一元之意，一者，萬物之所從始也；元者，辭之所謂大也。
謂一為元者，視大始而欲正本也。
《春秋》深探其本，而反自貴者始。
故為人君者，正心以正朝廷，正朝廷以正百官，正百官以正萬民，正萬民以正四方。
四方正，遠近莫敢不壹于正，而亡有邪氣奸其間者。
是以陰陽調而風雨時，群生和而萬民殖，五谷孰而草木茂，天地之間被潤澤而大豐美，四海之内聞盛德而皆徕臣，諸福之物，可緻之祥，莫不畢至，而王道終矣。
孔子曰：“鳳鳥不至，河不出圖，吾已矣夫！”自悲可緻此物，而身卑賤不得緻也。
今陛下貴為天子，富有四海，居得緻之位，操可緻之勢，又有能緻之資，行高而恩厚，知明而意美，愛民而好士，可謂誼主矣。
然而天地未應而美祥莫至者，何也？凡以教化不立，而萬民不正也。
夫萬民之從利也，如水之走下，不以教化堤防之，不能止也。
是故教化立而奸邪皆止者，其堤防完也；教化廢而奸邪并出刑罰不能勝者，其堤防壞也。
古之王者明于此，是故南面而治天下，莫不以教化為大務。
立太學以教于國，設庠序以化于邑，漸民以仁，摩民以誼，節民以禮，故其刑罰甚輕而禁不犯者，教化行而習俗美也。
聖王之繼亂世也，埽除其迹而悉去之，複修教化而崇起之。
教化已明，習俗已成，子孫循之，行五六百歲尚未敗也。
至周之末世，大為亡道以失天下。
秦繼其後，獨不能改，又益甚之，重禁文學，不得挾書，棄捐禮誼而惡聞之，其心欲盡滅先聖之道，而颛為自恣苟簡之治，故立為天子十四歲而國破亡矣。
自古以侏，未嘗有以亂濟亂，大敗天下之民如秦者也。
其遺毒馀烈，至今未滅，使習俗薄惡，人民嚣頑，抵冒殊扡，孰爛如此之甚者也。
孔子曰：“腐朽之木，不可雕也；糞土之牆，不可圬也。
今漢繼秦之後，如朽木、糞牆矣，雖欲善治之，亡可奈何。
法出而奸生，令下而詐起，如以湯止沸，抱薪救火，愈甚，亡益也。
竊譬之琴瑟不調，甚者必解而更張之，乃可鼓也；為政而不行，甚者必變而更化之，乃可理也。
當更張而不更張，雖有良工，不能善調也；當更化而不更化，雖有大賢，不能善治也。
故漢得天下以來，常欲善治而至今不可善治者，失之于當更化而不更化也。
古人有言曰：“臨淵羨魚，不如退而結網。
”今臨政而願治七十馀歲矣，不如退而更化。
更化，則可善治。
善治，則災害日去，福祿日來。
詩雲：“宜民宜人，受祿于天。
”為政而宜于民者，固當受祿于天。
夫仁誼禮知信五常之道，王者所當修饬也。
五者修饬，故受天之枯，而享鬼神之靈，德施于方外，延及群生也。
○董仲舒-對賢良策二 制曰：蓋聞虞舜之時，遊于岩郎之上，垂拱無為，而天下太平；周文王至于日昃不暇食，而宇内亦治。
夫帝王之道，豈不同條共貫與？何逸勞之殊也？蓋儉者不造玄黃旌旗之飾，及至周室，設兩觀，乘大路，朱幹玉戚，八佾陳于庭，而頌聲興。
夫帝王之道豈異指哉？或曰良玉不彖，又雲非文亡以輔德，二端異焉。
殷人執五刑以督奸，傷肌膚以懲惡。
成、康不式，四十馀年天下不犯，囹圄空虛。
秦國用之，死者甚衆，刑者相望，耗矣哀哉！ 烏乎！朕夙寤晨興，惟前帝王之憲，永思所以奉至尊，章洪業，皆在力本任賢。
今朕親耕藉田以為農先，勸孝弟，崇有德，使者冠蓋相望，問勤勞，恤孤獨，盡思極神，功烈休德未始雲獲也。
今陰陽錯缪，氛氣充塞，群生寡遂，黎民未濟，廉恥貿亂，賢不肖渾淆，未得其真，故詳延特起之士，意庶幾乎？今子大夫待诏百有馀人，或道世務而未濟，稽諸上古而不同，考之于今而難行，毋乃牽于文系而不得騁與？将所由異術，所聞殊方與？各悉對，著于篇，毋諱有司。
明其指略，切磋究之，以稱朕意。
仲舒對曰：臣聞堯受命，以天下為憂，而未以位為樂也，故誅逐亂臣，務求賢聖，是以得舜、禹、稷、禹、咎繇。
衆聖輔德，賢能佐職，教化大行，天下和洽，萬民皆安仁樂誼，各得其宜，動作應禮，從容中道。
故孔子曰“如有王者，必世而後仁”，此之謂也。
堯在位七十載，乃遜于位以禅虞舜。
堯崩，天下不歸堯子丹朱而歸舜。
舜知不可辟，乃即天子之位，以禹為相，因堯之輔佐，繼其統業，是以垂拱無為而天下治。
孔子曰“《韶》盡美矣，又盡善也”，此之謂也。
至于殷纣，逆天暴物，殺戮賢知，殘賊百姓。
伯夷、太公，皆當世賢者，隐處而不為臣。
守職之人，皆奔走逃亡，人于河海。
天下耗亂，萬民不安，故天下去殷而從周。
文王順天理物，師用賢聖，是以闳夭、大颠、散宜生等亦聚于朝廷。
愛施兆民，天下歸之，故太公起海濱而即三公也。
當此之時，纣尚在上，尊卑昏亂，百姓散亡，故文王悼痛而欲安之，是以日昃而不暇食也。
孔子作《春秋》，先正王而系萬事，見素王之文焉。
由此觀之，帝王之條貫同，然而勞逸異者，所遇之時異也。
孔子曰“《武》盡美矣，未盡善也”，此之謂也。
臣聞制度文采玄黃之飾，所以明尊卑、異貴賤而勸有德也，故春秋受命所先制者，改正朔，易服色，所以應天也。
然則宮室旌旗之制，有法而然者也。
故孔子曰：“奢則不遜，儉則固。
”儉非聖人之中制也。
臣聞良玉不豫，資質潤美，不待刻彖，此亡異于達巷黨人不學而自知也。
然則常玉不豫，不成文章；君子不學，不成其德。
臣聞聖王之治天下也，少則習之學，長則材諸位，爵祿以養其德，刑罰以威其惡，故民曉于禮誼而恥犯其上。
武王行大誼，平殘賊，周公作禮樂以文之，至于成、康之隆，囹圄空虛四十馀年，此亦教化之漸而仁誼之流，非獨傷肌膚之效也。
至秦則不然。
師申、商之法，行韓非之說，憎帝王之道，以貪狼為俗，非有文德以教訓于天下也。
誅名而不察實，為善者不必免，而犯惡者未必刑也。
是以百官皆飾空言虛辭而不顧實，外有事君之禮，内有背上之心，造僞飾詐，趣利無恥。
又好用憯酷之吏，賦斂亡度，竭民财力，百姓散亡，不得從耕織之業，群盜并起。
是以刑者甚衆，死者相望，而奸不息，俗化使然也。
故孔子曰“導之以政，齊之以刑，民免而無恥”，此之謂也。
今陛下并有天下，海内莫不率服，廣覽兼聽，極群下之知，盡天下之美，至德昭然，施于方外。
夜郎、康居，殊方萬裡，說德歸誼，此太平之緻也。
然而功不加于百姓者，殆王心未加焉。
曾子曰：“尊其所聞，則高明矣；行其所知，則光大矣。
高明光大，不在于它，在乎加之意而已。
”願陛下因用所聞，設誠于内而緻行之，則三王何異哉！ 陛下親耕藉田以為農先，夙寤晨興，憂勞萬民，思惟往古，而務以求賢，此亦堯、舜之用心也，然而未雲獲者，士素不厲也。
夫不素養士而欲求賢，譬猶不彖玉而求文采也。
故養士之大者，莫大乎太學。
太學者，賢士之所關也，教化之本原也。
今以一郡一國之衆，對亡應書者，是王道往往而絕也。
臣願陛下興太學，置明師，以養天下之士，數考問以盡其材，則英俊宜可得矣。
今之郡守、縣令，民之師帥，所使承流而宣化也。
故師帥不賢，則主德不宣，恩澤不流。
今吏既亡教訓于下，或不承用主上之法，暴虐百姓，與奸為市，貧窮孤弱，冤苦失職，甚不稱陛下之意。
是以陰陽錯缪，氛氣充塞，群生寡遂，黎民未濟，皆長吏不明，使至于此也。
夫長吏多出于郎中、中郎，吏二千石子弟。
選郎吏，又以富訾，未必賢也。
且古所謂功者，以任官稱職為差，非所謂積日累久也。
故小材雖累日，不離于小官；賢材雖未久，不害為輔佐。
是以有司竭力盡知，務治其業而以赴功。
今則不然。
累日以取貴，積久以緻官，是以廉恥貿亂，賢不肖渾淆，未得其真。
臣愚以為使諸列侯、郡守二千石各擇其吏民之賢者，歲貢各二人以給宿衛，且以觀大臣之能。
所貢賢者有賞，所貢不肖者有罰。
夫如是，諸侯、吏二千石皆盡心于求賢，天下之士可得而官使也。
遍得天下之賢人，則三王之盛易為，而堯、舜之名可及也。
毋以日月為功，實試賢能為上，量材而授官，錄德而定位，則廉恥殊路，賢不肖異處矣。
陛下加惠，寬臣之罪，令勿牽制于文，使得切磋究之，臣敢不盡愚！ ○董仲舒-對賢良策三 制曰：蓋聞善言天者，必有征于人；善言古者，必有驗于今。
故朕垂問乎天人之應，上嘉唐、虞，下悼桀、纣，寝微寝滅寝明寝昌之道，虛心以改。
今子大夫明于陰陽所以造化，習于先聖之道業，然而文采未極，豈惑乎當世之務哉？條貫靡竟，統紀未終，意朕之不明與？聽若眩與？夫三王之教，所祖不同，而皆有失。
或謂久而不易者道也，意豈異哉？今子大夫既已著大道之極，陳治亂之端矣，其悉之究之，孰之複之。
詩不雲乎：“嗟爾君子，毋常安息，神之聽之，介爾景福。
”朕将親覽焉，子大夫其茂明之。
仲舒複對曰： 臣聞《論語》曰：“有始有卒者，其唯聖人乎？”今陛下幸加惠，留聽于承學之臣，複下明冊以切其意，而究盡聖德，非愚臣之所能具也。
前所上對，條貫靡竟，統紀不終，辭不别白，指不分明，此臣淺陋之罪也。
冊曰：“善言天者，必有征于人；善言古者，必有驗于今。
”臣聞天者，群物之祖也，故遍覆包函而無所殊，建日月風雨以和之，經陰陽寒暑以成之。
故聖人法天而立道，亦溥愛而亡私，布德施仁以厚之，設誼立禮以導之。
春者，天之所以生也；仁者，君之所以愛也；夏者，天之所以長也；德者，君之所以養也；霜者，天之所以殺也；刑者，君之所以罰也。
由此言之，天人之征，古今之道也。
孔子作《春秋》，上揆之天道，下質諸人情，參之于古，考之于今。
故《春秋》之所譏，災害之所加也；《春秋》之所惡，怪異之所施也。
書邦家之過，兼災異之變，以此見人之所為，其美惡之極，乃與天地流通而往來相應，此亦言天之一端也。
古者修教訓之官，務以德善化民，民已大化之後，天下常亡一人之獄矣。
今世廢而不修，亡以化民，民以故棄仁誼而死财利，是以犯法而罪多，一歲之獄以萬千數。
以此見古之不可不用也，故《春秋》變古則譏之。
天令之謂命，命非聖人不行；質樸之謂性，性非教化不成；人欲之謂情，情非度制不節。
是故王者上謹于承天意，以順命也；下務明教化民，以成性也；正法度之宜，别上下之序，以防欲也。
修此三者，而大本舉矣。
人受命于天，固超然異于群生，人有父子兄弟之親，出有君臣上下之誼，會聚相遇，則有耆老長幼之施。
粲然有文以相接，歡然有恩以相愛，此人之所以貴也。
生五谷以食之，桑麻以衣之，六畜以養之，服牛乘馬，圈豹檻虎，是其得天之靈，貴于物也。
故孔子曰：“天地之性，人為貴。
”明于天性，知自貴于物。
知自貴于物，然後知仁誼。
知仁誼，然後重禮節。
重禮節，然後安處善。
安處善，然後樂循理。
樂循理，然後謂之君子。
故孔子曰“不知命，亡以為君子”，此之謂也。
冊曰：“上嘉唐、虞，下悼桀、纣，寝微寝滅寝明寝昌之道，虛心以改。
”臣聞衆少成多，積小緻巨，故聖人莫不以崦緻明，以微緻顯。
是以堯發于諸侯，舜興乎深山，非一日而顯也，蓋有漸以緻之矣。
言出于己，不可塞也；行發于身，不可掩也。
言行，治之大者，君子之所以動天地也。
故盡小者大，慎微者著。
《詩》雲：叫唯此文王，小心翼翼。
”故堯兢兢日行其道，而舜業業日緻其孝，善積而名顯，德章而身尊，此其寝明寝昌之道也。
積善在身，猶長日加益，而人不知也；積惡在身，猶火之銷膏，而人不見也。
非明乎情性、察乎流俗者，孰能知之？此唐、虞之所以得令名，而桀、纣之可為悼懼者也。
夫善惡之相從，如景鄉之應形聲也。
故桀、纣暴謾，讒賊并進，賢知欣，惡日顯，國日亂，晏然自以如日在天，終陵夷而大壞。
夫暴逆仁者；非一日而亡也，亦以漸至，故桀、纣雖亡道，然猶享國十馀年，此其寝微寝滅之道也。
冊曰：“三王之教，所祖不同，而皆有失，或謂久而不易者道也，意豈異哉？”臣聞夫樂而不亂、複而不厭者，謂之道。
道者，萬世亡弊，弊者，道之失也。
先王之道必有偏而不起之處，故政有吒而不行，舉其偏者以補其弊而已矣。
三王之道，所祖不同，非其相反，将以救溢扶衰，所遭之變然也。
故孔子曰：“亡為而治者，其舜乎！”改正朔，易服色，以順天命而已，其馀盡循堯道，何更為哉？故王者有改制之名，亡變道之實。
然夏上忠，殷上敬，周上文者，所繼之救，當用此也。
孔子曰：“殷因于夏禮，所損益可知也；周因于殷禮，所損益可知也；其或繼周者，雖百世可知也。
”此言百王之用。
以此三者矣。
夏因于虞，而獨不言所損益者，其道如一，而所上同也。
道之大原出于天，天不變，道亦不變，是以禹繼舜，舜繼堯，三聖相受而守一道，亡救弊之政也，故不言其所損益也。
由是觀之，繼治世者，其道同；繼亂世者，其道變。
今漢繼大亂之後，若宜少損周之文、緻用夏之忠者。
陛下有明德嘉道，愍世俗之靡薄，悼王道之不昭，故舉賢良方正之士，論誼考問，将欲興仁誼之休德，明帝王之法制，建太平之道也。
臣愚不肖，述所聞，誦所學，道師之言，僅能勿失耳。
若乃論政事之得失，察天下之息毛，此大臣輔佐之職，三公九卿之任，非臣仲舒所能及也。
然而臣竊有怪者。
夫古之天下，亦今之天下；今之天下，亦古之天下。
共是天下，古亦大治，上下和睦，習俗美盛，不令而行，不禁而止，吏亡奸邪，民亡盜賊，囹圄空虛，德潤草木，澤被四海，鳳皇來集，麒麟來遊。
以古準今，壹何不相逮之遠也？安所缪整而陵夷若是？意者有所失于古之道與？有所詭于天之理與？試迹之古，返之于天，黨可得見乎？ 夫天亦有所分予，予之齒者去其角，傅其翼者兩其足，是所受大者不得取小也。
古之所予祿者，不食于力，不動于末，是亦受大者不得取小，與天同意者也。
夫已受大，又取小，天不能足，而況人乎？此民之所以嚣嚣苦不足也。
身寵而載高位，家溫而食厚祿，因乘富貴之資力，以與民争利于下，民安能如之哉？是故衆其奴婢，多其牛羊，廣其田宅，博其産業，畜其積委，務此而亡已，以迫蹴民，民日削月朘，寝以大窮。
富者奢侈羨溢，貧者窮急愁苦。
窮急愁苦，而上不救，則民不樂生。
民不樂生，尚不避死，安能避罪？此刑罰之所以蕃而奸邪不可勝者也。
故受祿之家，食祿而已，不與民争業，然後利可均布，而民可家足。
此上天之理，而亦太古之道，天子之所宜法以為制，大夫之所當循以為行也。
故公儀子相魯，之其家，見織帛，怒而出其妻；食于舍而茹葵，愠而拔其葵，曰：“吾已食祿，又奪園夫紅女利乎？”古之賢人君子在列位者皆如是，是故下高其行，而從其教；民化其廉，而不貪鄙。
及至周室之衰，其卿大夫緩于誼而急于利。
亡推讓之風，而有争田之訟。
故詩人疾而刺之曰：“節彼南山，維石岩岩，赫赫師尹，民具爾瞻。
”爾好誼，則民鄉仁而俗善；爾好利，則民好邪而俗敗。
由是觀之，天子大夫者，下民之所視效，遠方之所四面而内望也。
近者視而放之，遠者望而效之，豈可以居賢人之位而為庶人行哉！夫皇皇求财利常恐乏匮者，庶人之意也；皇皇求仁誼常恐不能化民者，大夫之意也。
《易》曰：“負且乘，緻寇至。
”乘車者，君子之位也；負擔者，小人之事也。
此言居君于之位而為庶人之行者，其禍患必至也。
若居君子之位，當君子之行，則舍公儀休之相魯，亡可為者矣。
《春秋》大一統者，天地之常經，古今之通誼也。
今師異道，人異論，百家殊方，指意不同，是以上亡以持一統，法制數變，下不知所守。
臣愚以為諸不在六藝之科、孔子之術者，皆絕其道，勿使并進。
邪辟之說滅息，然後統紀可一而法度可明，民知所從矣。
夫周道衰于幽、厲，非道亡也，幽、厲不由也。
至于宣王，思昔先王之德，興滞補弊，明文、武之功業，周道粲然複興，詩人美之而作，上天枯之，為生賢佐，後世稱誦，至今不絕。
此夙夜不解行善之所緻也。
孔子曰“人能弘道，非道弘人”也。
故治亂廢興在于己，非天降命，不可得反，其所操持悖謬，失其統也。
臣聞天之所大奉使之王者，必有非人力所能緻而自至者，此受申之符也。
天下之人同心歸之，若歸父母，故天瑞應誠而至。
書曰：白魚人于王舟，有火複于王屋，流為烏”，此蓋受命之符也。
周公甲“複哉複哉”，孔子曰“德不孤，必有鄰”，皆積善累德之效也。
及至後世，氵?佚衰微，不能統理群生，諸侯背畔，殘賊良民以争壤土，廢德教而任刑罰，刑罰不中，則生邪氣。
邪氣積于下，怨惡畜于上。
上下不和，則陰陽缪煞而妖孽生矣。
此災異所緣而起也。
臣聞命者，天之令也；性者，生之質也；情者，人之欲也。
或夭或壽，或仁或鄙，陶冶而成之，不能粹美，有治亂之所生，故不齊也。
孔子曰：“君子之德風也，小人之德草也，草上之風必偃。
”故堯、舜行德，則民仁壽；桀、纣行暴，則民鄙夭。
夫上之化下，下之從上，猶泥之在鈞，惟甄者之所為；猶金之在熔，惟冶者之所鑄。
“綏之斯俫，動之斯和”。
此之謂也。
臣謹案《春秋》之文，求王道之端，得之于正。
正次王，王次春。
春者，天之所為也；正者，王之所為也。
其意曰：上承天之所為，而下以正其所為，正王道之端雲爾。
然則王者欲有所為，宜求其端于天。
天道之大者在陰陽。
陽為德，陰為刑。
刑主殺而德主生。
是故陽常居大夏，而以生育養長為事；陰常居大冬，而積于空虛不用之處。
以此見天之任德不任刑也。
天使陽出布施于上而主歲功，使陰入伏于下而時出佐陽。
陽不得陰之助，亦不能獨成歲。
終陽以成歲為名，此天意也。
王者承天意以從事，故任德教而不任刑。
刑者不可任以治世，猶陰之不可任以成歲也。
為政而任刑，不順于天，故先王莫之肯為也。
今廢先王德教之官，而獨任執法之吏治民，毋乃任刑之意與？孔子曰：“不教而誅謂之虐。
”虐政用于下，而欲德教之被四海，故難成也。
臣謹案《春秋》謂一元之意，一者，萬物之所從始也；元者，辭之所謂大也。
謂一為元者，視大始而欲正本也。
《春秋》深探其本，而反自貴者始。
故為人君者，正心以正朝廷，正朝廷以正百官，正百官以正萬民，正萬民以正四方。
四方正，遠近莫敢不壹于正，而亡有邪氣奸其間者。
是以陰陽調而風雨時，群生和而萬民殖，五谷孰而草木茂，天地之間被潤澤而大豐美，四海之内聞盛德而皆徕臣，諸福之物，可緻之祥，莫不畢至，而王道終矣。
孔子曰：“鳳鳥不至，河不出圖，吾已矣夫！”自悲可緻此物，而身卑賤不得緻也。
今陛下貴為天子，富有四海，居得緻之位，操可緻之勢，又有能緻之資，行高而恩厚，知明而意美，愛民而好士，可謂誼主矣。
然而天地未應而美祥莫至者，何也？凡以教化不立，而萬民不正也。
夫萬民之從利也，如水之走下，不以教化堤防之，不能止也。
是故教化立而奸邪皆止者，其堤防完也；教化廢而奸邪并出刑罰不能勝者，其堤防壞也。
古之王者明于此，是故南面而治天下，莫不以教化為大務。
立太學以教于國，設庠序以化于邑，漸民以仁，摩民以誼，節民以禮，故其刑罰甚輕而禁不犯者，教化行而習俗美也。
聖王之繼亂世也，埽除其迹而悉去之，複修教化而崇起之。
教化已明，習俗已成，子孫循之，行五六百歲尚未敗也。
至周之末世，大為亡道以失天下。
秦繼其後，獨不能改，又益甚之，重禁文學，不得挾書，棄捐禮誼而惡聞之，其心欲盡滅先聖之道，而颛為自恣苟簡之治，故立為天子十四歲而國破亡矣。
自古以侏，未嘗有以亂濟亂，大敗天下之民如秦者也。
其遺毒馀烈，至今未滅，使習俗薄惡，人民嚣頑，抵冒殊扡，孰爛如此之甚者也。
孔子曰：“腐朽之木，不可雕也；糞土之牆，不可圬也。
今漢繼秦之後，如朽木、糞牆矣，雖欲善治之，亡可奈何。
法出而奸生，令下而詐起，如以湯止沸，抱薪救火，愈甚，亡益也。
竊譬之琴瑟不調，甚者必解而更張之，乃可鼓也；為政而不行，甚者必變而更化之，乃可理也。
當更張而不更張，雖有良工，不能善調也；當更化而不更化，雖有大賢，不能善治也。
故漢得天下以來，常欲善治而至今不可善治者，失之于當更化而不更化也。
古人有言曰：“臨淵羨魚，不如退而結網。
”今臨政而願治七十馀歲矣，不如退而更化。
更化，則可善治。
善治，則災害日去，福祿日來。
詩雲：“宜民宜人，受祿于天。
”為政而宜于民者，固當受祿于天。
夫仁誼禮知信五常之道，王者所當修饬也。
五者修饬，故受天之枯，而享鬼神之靈，德施于方外，延及群生也。
○董仲舒-對賢良策二 制曰：蓋聞虞舜之時，遊于岩郎之上，垂拱無為，而天下太平；周文王至于日昃不暇食，而宇内亦治。
夫帝王之道，豈不同條共貫與？何逸勞之殊也？蓋儉者不造玄黃旌旗之飾，及至周室，設兩觀，乘大路，朱幹玉戚，八佾陳于庭，而頌聲興。
夫帝王之道豈異指哉？或曰良玉不彖，又雲非文亡以輔德，二端異焉。
殷人執五刑以督奸，傷肌膚以懲惡。
成、康不式，四十馀年天下不犯，囹圄空虛。
秦國用之，死者甚衆，刑者相望，耗矣哀哉！ 烏乎！朕夙寤晨興，惟前帝王之憲，永思所以奉至尊，章洪業，皆在力本任賢。
今朕親耕藉田以為農先，勸孝弟，崇有德，使者冠蓋相望，問勤勞，恤孤獨，盡思極神，功烈休德未始雲獲也。
今陰陽錯缪，氛氣充塞，群生寡遂，黎民未濟，廉恥貿亂，賢不肖渾淆，未得其真，故詳延特起之士，意庶幾乎？今子大夫待诏百有馀人，或道世務而未濟，稽諸上古而不同，考之于今而難行，毋乃牽于文系而不得騁與？将所由異術，所聞殊方與？各悉對，著于篇，毋諱有司。
明其指略，切磋究之，以稱朕意。
仲舒對曰：臣聞堯受命，以天下為憂，而未以位為樂也，故誅逐亂臣，務求賢聖，是以得舜、禹、稷、禹、咎繇。
衆聖輔德，賢能佐職，教化大行，天下和洽，萬民皆安仁樂誼，各得其宜，動作應禮，從容中道。
故孔子曰“如有王者，必世而後仁”，此之謂也。
堯在位七十載，乃遜于位以禅虞舜。
堯崩，天下不歸堯子丹朱而歸舜。
舜知不可辟，乃即天子之位，以禹為相，因堯之輔佐，繼其統業，是以垂拱無為而天下治。
孔子曰“《韶》盡美矣，又盡善也”，此之謂也。
至于殷纣，逆天暴物，殺戮賢知，殘賊百姓。
伯夷、太公，皆當世賢者，隐處而不為臣。
守職之人，皆奔走逃亡，人于河海。
天下耗亂，萬民不安，故天下去殷而從周。
文王順天理物，師用賢聖，是以闳夭、大颠、散宜生等亦聚于朝廷。
愛施兆民，天下歸之，故太公起海濱而即三公也。
當此之時，纣尚在上，尊卑昏亂，百姓散亡，故文王悼痛而欲安之，是以日昃而不暇食也。
孔子作《春秋》，先正王而系萬事，見素王之文焉。
由此觀之，帝王之條貫同，然而勞逸異者，所遇之時異也。
孔子曰“《武》盡美矣，未盡善也”，此之謂也。
臣聞制度文采玄黃之飾，所以明尊卑、異貴賤而勸有德也，故春秋受命所先制者，改正朔，易服色，所以應天也。
然則宮室旌旗之制，有法而然者也。
故孔子曰：“奢則不遜，儉則固。
”儉非聖人之中制也。
臣聞良玉不豫，資質潤美，不待刻彖，此亡異于達巷黨人不學而自知也。
然則常玉不豫，不成文章；君子不學，不成其德。
臣聞聖王之治天下也，少則習之學，長則材諸位，爵祿以養其德，刑罰以威其惡，故民曉于禮誼而恥犯其上。
武王行大誼，平殘賊，周公作禮樂以文之，至于成、康之隆，囹圄空虛四十馀年，此亦教化之漸而仁誼之流，非獨傷肌膚之效也。
至秦則不然。
師申、商之法，行韓非之說，憎帝王之道，以貪狼為俗，非有文德以教訓于天下也。
誅名而不察實，為善者不必免，而犯惡者未必刑也。
是以百官皆飾空言虛辭而不顧實，外有事君之禮，内有背上之心，造僞飾詐，趣利無恥。
又好用憯酷之吏，賦斂亡度，竭民财力，百姓散亡，不得從耕織之業，群盜并起。
是以刑者甚衆，死者相望，而奸不息，俗化使然也。
故孔子曰“導之以政，齊之以刑，民免而無恥”，此之謂也。
今陛下并有天下，海内莫不率服，廣覽兼聽，極群下之知，盡天下之美，至德昭然，施于方外。
夜郎、康居，殊方萬裡，說德歸誼，此太平之緻也。
然而功不加于百姓者，殆王心未加焉。
曾子曰：“尊其所聞，則高明矣；行其所知，則光大矣。
高明光大，不在于它，在乎加之意而已。
”願陛下因用所聞，設誠于内而緻行之，則三王何異哉！ 陛下親耕藉田以為農先，夙寤晨興，憂勞萬民，思惟往古，而務以求賢，此亦堯、舜之用心也，然而未雲獲者，士素不厲也。
夫不素養士而欲求賢，譬猶不彖玉而求文采也。
故養士之大者，莫大乎太學。
太學者，賢士之所關也，教化之本原也。
今以一郡一國之衆，對亡應書者，是王道往往而絕也。
臣願陛下興太學，置明師，以養天下之士，數考問以盡其材，則英俊宜可得矣。
今之郡守、縣令，民之師帥，所使承流而宣化也。
故師帥不賢，則主德不宣，恩澤不流。
今吏既亡教訓于下，或不承用主上之法，暴虐百姓，與奸為市，貧窮孤弱，冤苦失職，甚不稱陛下之意。
是以陰陽錯缪，氛氣充塞，群生寡遂，黎民未濟，皆長吏不明，使至于此也。
夫長吏多出于郎中、中郎，吏二千石子弟。
選郎吏，又以富訾，未必賢也。
且古所謂功者，以任官稱職為差，非所謂積日累久也。
故小材雖累日，不離于小官；賢材雖未久，不害為輔佐。
是以有司竭力盡知，務治其業而以赴功。
今則不然。
累日以取貴，積久以緻官，是以廉恥貿亂，賢不肖渾淆，未得其真。
臣愚以為使諸列侯、郡守二千石各擇其吏民之賢者，歲貢各二人以給宿衛，且以觀大臣之能。
所貢賢者有賞，所貢不肖者有罰。
夫如是，諸侯、吏二千石皆盡心于求賢，天下之士可得而官使也。
遍得天下之賢人，則三王之盛易為，而堯、舜之名可及也。
毋以日月為功，實試賢能為上，量材而授官，錄德而定位，則廉恥殊路，賢不肖異處矣。
陛下加惠，寬臣之罪，令勿牽制于文，使得切磋究之，臣敢不盡愚！ ○董仲舒-對賢良策三 制曰：蓋聞善言天者，必有征于人；善言古者，必有驗于今。
故朕垂問乎天人之應，上嘉唐、虞，下悼桀、纣，寝微寝滅寝明寝昌之道，虛心以改。
今子大夫明于陰陽所以造化，習于先聖之道業，然而文采未極，豈惑乎當世之務哉？條貫靡竟，統紀未終，意朕之不明與？聽若眩與？夫三王之教，所祖不同，而皆有失。
或謂久而不易者道也，意豈異哉？今子大夫既已著大道之極，陳治亂之端矣，其悉之究之，孰之複之。
詩不雲乎：“嗟爾君子，毋常安息，神之聽之，介爾景福。
”朕将親覽焉，子大夫其茂明之。
仲舒複對曰： 臣聞《論語》曰：“有始有卒者，其唯聖人乎？”今陛下幸加惠，留聽于承學之臣，複下明冊以切其意，而究盡聖德，非愚臣之所能具也。
前所上對，條貫靡竟，統紀不終，辭不别白，指不分明，此臣淺陋之罪也。
冊曰：“善言天者，必有征于人；善言古者，必有驗于今。
”臣聞天者，群物之祖也，故遍覆包函而無所殊，建日月風雨以和之，經陰陽寒暑以成之。
故聖人法天而立道，亦溥愛而亡私，布德施仁以厚之，設誼立禮以導之。
春者，天之所以生也；仁者，君之所以愛也；夏者，天之所以長也；德者，君之所以養也；霜者，天之所以殺也；刑者，君之所以罰也。
由此言之，天人之征，古今之道也。
孔子作《春秋》，上揆之天道，下質諸人情，參之于古，考之于今。
故《春秋》之所譏，災害之所加也；《春秋》之所惡，怪異之所施也。
書邦家之過，兼災異之變，以此見人之所為，其美惡之極，乃與天地流通而往來相應，此亦言天之一端也。
古者修教訓之官，務以德善化民，民已大化之後，天下常亡一人之獄矣。
今世廢而不修，亡以化民，民以故棄仁誼而死财利，是以犯法而罪多，一歲之獄以萬千數。
以此見古之不可不用也，故《春秋》變古則譏之。
天令之謂命，命非聖人不行；質樸之謂性，性非教化不成；人欲之謂情，情非度制不節。
是故王者上謹于承天意，以順命也；下務明教化民，以成性也；正法度之宜，别上下之序，以防欲也。
修此三者，而大本舉矣。
人受命于天，固超然異于群生，人有父子兄弟之親，出有君臣上下之誼，會聚相遇，則有耆老長幼之施。
粲然有文以相接，歡然有恩以相愛，此人之所以貴也。
生五谷以食之，桑麻以衣之，六畜以養之，服牛乘馬，圈豹檻虎，是其得天之靈，貴于物也。
故孔子曰：“天地之性，人為貴。
”明于天性，知自貴于物。
知自貴于物，然後知仁誼。
知仁誼，然後重禮節。
重禮節，然後安處善。
安處善，然後樂循理。
樂循理，然後謂之君子。
故孔子曰“不知命，亡以為君子”，此之謂也。
冊曰：“上嘉唐、虞，下悼桀、纣，寝微寝滅寝明寝昌之道，虛心以改。
”臣聞衆少成多，積小緻巨，故聖人莫不以崦緻明，以微緻顯。
是以堯發于諸侯，舜興乎深山，非一日而顯也，蓋有漸以緻之矣。
言出于己，不可塞也；行發于身，不可掩也。
言行，治之大者，君子之所以動天地也。
故盡小者大，慎微者著。
《詩》雲：叫唯此文王，小心翼翼。
”故堯兢兢日行其道，而舜業業日緻其孝，善積而名顯，德章而身尊，此其寝明寝昌之道也。
積善在身，猶長日加益，而人不知也；積惡在身，猶火之銷膏，而人不見也。
非明乎情性、察乎流俗者，孰能知之？此唐、虞之所以得令名，而桀、纣之可為悼懼者也。
夫善惡之相從，如景鄉之應形聲也。
故桀、纣暴謾，讒賊并進，賢知欣，惡日顯，國日亂，晏然自以如日在天，終陵夷而大壞。
夫暴逆仁者；非一日而亡也，亦以漸至，故桀、纣雖亡道，然猶享國十馀年，此其寝微寝滅之道也。
冊曰：“三王之教，所祖不同，而皆有失，或謂久而不易者道也，意豈異哉？”臣聞夫樂而不亂、複而不厭者，謂之道。
道者，萬世亡弊，弊者，道之失也。
先王之道必有偏而不起之處，故政有吒而不行，舉其偏者以補其弊而已矣。
三王之道，所祖不同，非其相反，将以救溢扶衰，所遭之變然也。
故孔子曰：“亡為而治者，其舜乎！”改正朔，易服色，以順天命而已，其馀盡循堯道，何更為哉？故王者有改制之名，亡變道之實。
然夏上忠，殷上敬，周上文者，所繼之救，當用此也。
孔子曰：“殷因于夏禮，所損益可知也；周因于殷禮，所損益可知也；其或繼周者，雖百世可知也。
”此言百王之用。
以此三者矣。
夏因于虞，而獨不言所損益者，其道如一，而所上同也。
道之大原出于天，天不變，道亦不變，是以禹繼舜，舜繼堯，三聖相受而守一道，亡救弊之政也，故不言其所損益也。
由是觀之，繼治世者，其道同；繼亂世者，其道變。
今漢繼大亂之後，若宜少損周之文、緻用夏之忠者。
陛下有明德嘉道，愍世俗之靡薄，悼王道之不昭，故舉賢良方正之士，論誼考問，将欲興仁誼之休德，明帝王之法制，建太平之道也。
臣愚不肖，述所聞，誦所學，道師之言，僅能勿失耳。
若乃論政事之得失，察天下之息毛，此大臣輔佐之職，三公九卿之任，非臣仲舒所能及也。
然而臣竊有怪者。
夫古之天下，亦今之天下；今之天下，亦古之天下。
共是天下，古亦大治，上下和睦，習俗美盛，不令而行，不禁而止，吏亡奸邪，民亡盜賊，囹圄空虛，德潤草木，澤被四海，鳳皇來集，麒麟來遊。
以古準今，壹何不相逮之遠也？安所缪整而陵夷若是？意者有所失于古之道與？有所詭于天之理與？試迹之古，返之于天，黨可得見乎？ 夫天亦有所分予，予之齒者去其角，傅其翼者兩其足，是所受大者不得取小也。
古之所予祿者，不食于力，不動于末，是亦受大者不得取小，與天同意者也。
夫已受大，又取小，天不能足，而況人乎？此民之所以嚣嚣苦不足也。
身寵而載高位，家溫而食厚祿，因乘富貴之資力，以與民争利于下，民安能如之哉？是故衆其奴婢，多其牛羊，廣其田宅，博其産業，畜其積委，務此而亡已，以迫蹴民，民日削月朘，寝以大窮。
富者奢侈羨溢，貧者窮急愁苦。
窮急愁苦，而上不救，則民不樂生。
民不樂生，尚不避死，安能避罪？此刑罰之所以蕃而奸邪不可勝者也。
故受祿之家，食祿而已，不與民争業，然後利可均布，而民可家足。
此上天之理，而亦太古之道，天子之所宜法以為制，大夫之所當循以為行也。
故公儀子相魯，之其家，見織帛，怒而出其妻；食于舍而茹葵，愠而拔其葵，曰：“吾已食祿，又奪園夫紅女利乎？”古之賢人君子在列位者皆如是，是故下高其行，而從其教；民化其廉，而不貪鄙。
及至周室之衰，其卿大夫緩于誼而急于利。
亡推讓之風，而有争田之訟。
故詩人疾而刺之曰：“節彼南山，維石岩岩，赫赫師尹，民具爾瞻。
”爾好誼，則民鄉仁而俗善；爾好利，則民好邪而俗敗。
由是觀之，天子大夫者，下民之所視效，遠方之所四面而内望也。
近者視而放之，遠者望而效之，豈可以居賢人之位而為庶人行哉！夫皇皇求财利常恐乏匮者，庶人之意也；皇皇求仁誼常恐不能化民者，大夫之意也。
《易》曰：“負且乘，緻寇至。
”乘車者，君子之位也；負擔者，小人之事也。
此言居君于之位而為庶人之行者，其禍患必至也。
若居君子之位，當君子之行，則舍公儀休之相魯，亡可為者矣。
《春秋》大一統者，天地之常經，古今之通誼也。
今師異道，人異論，百家殊方，指意不同，是以上亡以持一統，法制數變，下不知所守。
臣愚以為諸不在六藝之科、孔子之術者，皆絕其道，勿使并進。
邪辟之說滅息，然後統紀可一而法度可明，民知所從矣。