第三章 關于官員的思考
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聽取意見，學會選拔人擔任高級職務，并省去不少冗長的案牍時間。
與此同時，由于人腦生理學一個衆所周知的事實，對文件進行思考感到疲勞的人與同事交談會獲得一種新的刺激，正如說累了的政治家如果頭腦仍清醒的話，會從靜靜地使用一支筆獲得一種新的刺激一樣。
如果這種定期交替的書面讨論和口頭讨論在陸軍部有用，那麼在其他部門也可能有用；但是沒有一個有足夠權力要求得到這一個答案的人曾對此加以過問。
現代政府最重要的職能之一是有效地發布信息，然而我們雖有文書局卻沒有宣傳部；一個部有公報，另一個部沒有公報，公報如何刊印，何時刊印，都顯然純屬偶然。
對于各種官方出版物的統計方法，也無人負責調查和批評，并在必要時予以協調。
就所有這些和其他許多問題而言，一個小型的委員會（有點和1904年負責陸軍部改組工作的伊謝爾委員會相似），由一個能幹的保險公司經理、一個公正的文官、一個富有國外貿易和部門組織經驗的企業家組成，可能無需增加經費而使現有政府機關的效率提高一倍。
但是，要任命這樣一個委員會的話，議會的普通議員，特别是那些贊成大力擴充集體行為的議員，必須比目前更認真地思考集體思想的組織。
比方，應該如何來防止一批官員養成&ldquo官方&rdquo的思想習慣以及一種對立于多數人民利益的公司利益觀念的危險或使這種危險減少到最低限度？如果要引導每一代中相當數量最能幹、最有條件的青年到政府裡做工作，就必須提供工資，使他們立即跻身于富裕階級。
如何防止他們在一切行政問題上有意無意地袒護經濟上與他們處于同樣地位的人？如果他們這樣做，那麼，危險不僅在于社會改革将會延遲，而且英國的工人還會對受過高等教育的常任官員表示憎恨和不信任，這種情況是美國任何一個工人集會中都能看到的。
如今，人人都有受高深教育的機會，我們經常聽說各種社會出身和階級同情的人都有可能進入日益擴大的高級文官圈子。
要是情況果真如此，那當然是件大好事，但是每個注意現行考試制度發展的人都知道，必須小心防止給希臘文和拉丁文等科目打高分（哪怕僅僅出于官方傳統），因為這類科目的教育價值不比其他科目高，但是隻有一個社會階級的人能獲得優異成績。
當然，為了自下而上提升的信條而犧牲智力效率将帶來毀滅性後果，1870年的政治家們認為從二級文官晉升一級文官在他們那時是鳳毛麟角，以緻可以把它置之腦後，他們的這種想法也許是對的。
但是從那時以來，情況已經變了。
二級文官的競争已變得無比激烈，在任何一種合理的考試下，一些通過讀書和進夜大學繼續深造的二級文官在三十歲時都顯示出比許多高等考試及格進入文官系統的人更适宜擔任最高級的工作。
但是，無論我們的官員多麼能幹，無論他們的出身多麼不同，官僚生活通常産生狹隘和僵硬的危險依然存在，必須用種種鼓勵解放思想的方法加以防止。
德皇立了一個大功，前不久他在一個關于特威德穆斯信件的半官方通報中宣稱，官方身份為國王和大臣的人作為&ldquo專家&rdquo在思想界享有其他更廣泛的權利。
人們隻希望他能允許他自己的官員們在一天工作之餘，作為個人主義者或社會主義者、非洲土著居民保護者、通神論者、自由舞台或自由儀式鼓吹者以健康的倫敦方式同工人領袖、陸軍上校、教師、朝廷女官和國會議員重新聚首在一起。
政府官員的智力生活确實正在成為一個問題，一年比一年更密切地對我們發生影響。
在文學界、科學界以及工商界中，獨立的生産者正在消亡，官員正在接替他們的位置。
現在我們幾乎人人都是官員，無論我們是報上寫文章的、大學裡教書的，還是銀行裡記賬的，在工作日子裡，都為了一個更大組織的利益而使個人自由受到限制。
我們很少受直接而明顯的經濟動機的影響，這種動機促使一個小店主或農場主或農村推銷員拼命加緊謀劃如何壓倒他的對手或從他的雇員身上榨取更多利潤。
如果我們在生活中隻希望盡可能少幹活，多享受，那麼，采取那種既不促進也不妨礙提升的不慌不忙的&ldquo手法&rdquo是合算的。
因此，興趣和多樣性、公益精神和手藝人對自己技能的喜悅，這些間接促進因素作為高級形式思維活動的動機對我們正日益變得重要，而減少工資的威脅或增加工資的許諾卻不那麼重要。
由于我們需要那些高級思維活動不僅是為了社會的利益，而且還是為了我們自己心靈的好處，因此我們每一個人都必須學會如何防止發揮有效思想的機會隻限于極少數像希臘神話中的獨眼巨人一樣生活在不負責任的自由天地中的富人。
如果我們清醒地認識到：今後有組織的工作将成為規律，而無組織的工作是例外，如果我們有意識地使我們的工作方法以及我們的個人理想适應那種狀況，那麼，我們就不至于再認為公衆事務的管理工作隻能讓一群未受過教育的、反複無常的政客以及自私和迂腐的官僚來分擔。
*** [1]這個數字我是這樣計算出來的：把聯合王國分成平均人口十萬的單名制選區，這樣下院共四百四十席，此數比現有的六百七十名來得方便。
另外每個市區人口也是十萬人，大的城市可有幾個議員選區，小的城市像目前一樣是獨立的市區，雖然隻是一個議員選區的一部分。
每個市區的地方議會平均五十人。
[2]《維多利亞女王傳》第3卷第377頁。
[3]1901年的統計數字為：國家文職人員九萬人，地方文職人員七萬一千人。
但是自從那時以來，地方文官人數增加得比國家文官快得多。
[4]貿易部的圖書長時期内一直存放在外交部。
與此同時，由于人腦生理學一個衆所周知的事實，對文件進行思考感到疲勞的人與同事交談會獲得一種新的刺激，正如說累了的政治家如果頭腦仍清醒的話，會從靜靜地使用一支筆獲得一種新的刺激一樣。
如果這種定期交替的書面讨論和口頭讨論在陸軍部有用，那麼在其他部門也可能有用；但是沒有一個有足夠權力要求得到這一個答案的人曾對此加以過問。
現代政府最重要的職能之一是有效地發布信息，然而我們雖有文書局卻沒有宣傳部；一個部有公報，另一個部沒有公報，公報如何刊印，何時刊印，都顯然純屬偶然。
對于各種官方出版物的統計方法，也無人負責調查和批評，并在必要時予以協調。
就所有這些和其他許多問題而言，一個小型的委員會（有點和1904年負責陸軍部改組工作的伊謝爾委員會相似），由一個能幹的保險公司經理、一個公正的文官、一個富有國外貿易和部門組織經驗的企業家組成，可能無需增加經費而使現有政府機關的效率提高一倍。
但是，要任命這樣一個委員會的話，議會的普通議員，特别是那些贊成大力擴充集體行為的議員，必須比目前更認真地思考集體思想的組織。
比方，應該如何來防止一批官員養成&ldquo官方&rdquo的思想習慣以及一種對立于多數人民利益的公司利益觀念的危險或使這種危險減少到最低限度？如果要引導每一代中相當數量最能幹、最有條件的青年到政府裡做工作，就必須提供工資，使他們立即跻身于富裕階級。
如何防止他們在一切行政問題上有意無意地袒護經濟上與他們處于同樣地位的人？如果他們這樣做，那麼，危險不僅在于社會改革将會延遲，而且英國的工人還會對受過高等教育的常任官員表示憎恨和不信任，這種情況是美國任何一個工人集會中都能看到的。
如今，人人都有受高深教育的機會，我們經常聽說各種社會出身和階級同情的人都有可能進入日益擴大的高級文官圈子。
要是情況果真如此，那當然是件大好事，但是每個注意現行考試制度發展的人都知道，必須小心防止給希臘文和拉丁文等科目打高分（哪怕僅僅出于官方傳統），因為這類科目的教育價值不比其他科目高，但是隻有一個社會階級的人能獲得優異成績。
當然，為了自下而上提升的信條而犧牲智力效率将帶來毀滅性後果，1870年的政治家們認為從二級文官晉升一級文官在他們那時是鳳毛麟角，以緻可以把它置之腦後，他們的這種想法也許是對的。
但是從那時以來，情況已經變了。
二級文官的競争已變得無比激烈，在任何一種合理的考試下，一些通過讀書和進夜大學繼續深造的二級文官在三十歲時都顯示出比許多高等考試及格進入文官系統的人更适宜擔任最高級的工作。
但是，無論我們的官員多麼能幹，無論他們的出身多麼不同，官僚生活通常産生狹隘和僵硬的危險依然存在，必須用種種鼓勵解放思想的方法加以防止。
德皇立了一個大功，前不久他在一個關于特威德穆斯信件的半官方通報中宣稱，官方身份為國王和大臣的人作為&ldquo專家&rdquo在思想界享有其他更廣泛的權利。
人們隻希望他能允許他自己的官員們在一天工作之餘，作為個人主義者或社會主義者、非洲土著居民保護者、通神論者、自由舞台或自由儀式鼓吹者以健康的倫敦方式同工人領袖、陸軍上校、教師、朝廷女官和國會議員重新聚首在一起。
政府官員的智力生活确實正在成為一個問題，一年比一年更密切地對我們發生影響。
在文學界、科學界以及工商界中，獨立的生産者正在消亡，官員正在接替他們的位置。
現在我們幾乎人人都是官員，無論我們是報上寫文章的、大學裡教書的，還是銀行裡記賬的，在工作日子裡，都為了一個更大組織的利益而使個人自由受到限制。
我們很少受直接而明顯的經濟動機的影響，這種動機促使一個小店主或農場主或農村推銷員拼命加緊謀劃如何壓倒他的對手或從他的雇員身上榨取更多利潤。
如果我們在生活中隻希望盡可能少幹活，多享受，那麼，采取那種既不促進也不妨礙提升的不慌不忙的&ldquo手法&rdquo是合算的。
因此，興趣和多樣性、公益精神和手藝人對自己技能的喜悅，這些間接促進因素作為高級形式思維活動的動機對我們正日益變得重要，而減少工資的威脅或增加工資的許諾卻不那麼重要。
由于我們需要那些高級思維活動不僅是為了社會的利益，而且還是為了我們自己心靈的好處，因此我們每一個人都必須學會如何防止發揮有效思想的機會隻限于極少數像希臘神話中的獨眼巨人一樣生活在不負責任的自由天地中的富人。
如果我們清醒地認識到：今後有組織的工作将成為規律，而無組織的工作是例外，如果我們有意識地使我們的工作方法以及我們的個人理想适應那種狀況，那麼，我們就不至于再認為公衆事務的管理工作隻能讓一群未受過教育的、反複無常的政客以及自私和迂腐的官僚來分擔。
*** [1]這個數字我是這樣計算出來的：把聯合王國分成平均人口十萬的單名制選區，這樣下院共四百四十席，此數比現有的六百七十名來得方便。
另外每個市區人口也是十萬人，大的城市可有幾個議員選區，小的城市像目前一樣是獨立的市區，雖然隻是一個議員選區的一部分。
每個市區的地方議會平均五十人。
[2]《維多利亞女王傳》第3卷第377頁。
[3]1901年的統計數字為：國家文職人員九萬人，地方文職人員七萬一千人。
但是自從那時以來，地方文官人數增加得比國家文官快得多。
[4]貿易部的圖書長時期内一直存放在外交部。